刚刚完成换届月余的中美两国高层将于本周进行新班子的首次接触,引起海内外的高度关注。中共中央政治局常委、国务院副总理王岐山赴华盛顿,出席于18到19日举行的中美商贸联委会。
北京观察人士认为,王岐山此访恰在中央经济工作会议结束之后成行,因此,此访将不仅有中美新班子快速对接的意义,还将使中美两国在经济新政上获得深入沟通、理解的机会,王岐山会利用这次机会,增进中美新班子的互信,或对新一年的世界经济产生积极影响。
成立于1983年的中美商贸联委会是两国政府在经贸领域最早建立的对话机制,被称为中美贸易摩擦的“灭火器”。2003年底,中国国务院总理温家宝访美时,两国领导人商定提高中美商贸联委会会议的级别,由中国副总理担任中方主席,美方主席由商务部长和贸易代表共同担任,联委会会议升级成为两国间最高层次的双边经贸磋商机制。因此,每年参加此会已是王岐山在副总理任内的常规工作,今年则是他的副总理任内最后一次及新任中央政治局常委的第一次出席该会。
据官方透露,王岐山将率领由外交、商务、科技、财政等20余个政府部门官员组成的中国代表团出席在华盛顿举行的第23届中美商贸联委会。
值得注意的是,两国近期都处在重大经济政策的酝酿、制定期,并且同样面临一定程度的经济困境。中国已通过刚刚举行的中央经济工作会议定下了明年中国经济发展“稳中求进”的主调,一面应对经济增速的恶性下滑,一面寻求经济转型的良机。而美国总统奥巴马连任后的第一大头疼问题是如何在财政悬崖前有效“勒马”,避免经济萎缩。
有媒体对此次中美高层接触预测称,美国将向中国施压,要求就持续已久的贸易问题采取行动,而美国正面临财政难题之际,也可能会招致中国对其财政政策的责难。此次沟通能否破解中美经贸困局仍需观察。
2012年一年间,中美经贸摩擦频繁,甚至出现三一重工状告奥巴马这种极端案例。奥巴马在竞选连任期间也曾多次指责中国“不公平贸易行为”,为大选造势,在第二任期内他仍将从贸易和投资限制等方面对中美经贸关系继续施压。从贸易方面来看,奥巴马政府将进一步鼓励国内制造业的发展,减少美国对中国制造业的依赖。为了鼓励制造业回到人力成本较高的美国,奥巴马政府鼓励企业回迁并给予税收优惠,目前确已有部分产业开始迁回美国。
有美国学者曾指出,中国政府需要积极与美国进行双边谈判,而不是通过WTO进行诉讼。中国和美国在政治上的互不信任是造成目前经济摩擦的一个重要原因。
北京学者认为,中共新领导集体在一个月余的主政中频频释放强烈的改革和开放的信号,并且提出了在经济危机下,倒逼改革,调结构、促转型的总体思路,其中蕴含着巨大的商机。中美能够在这样的政策制定期做高层沟通,不仅会对双方的沟通机制带来实质性的话题,无疑也增强了双方在未来的经贸关系中的确定性,这对世界经济的恢复也将具有积极意义。
此前,针对王岐山的赴美参会,中国商务部新闻发言人沈丹阳表示,这表明了中国政府对中美经贸关系的高度重视,将向美方传递中方进一步发展中美经贸合作的积极愿望。在本届联委会上,中美双方将就共同关心的重要经贸议题深入交换意见,希望美方积极响应中方关切,与中方一道建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系,保持中美关系发展的良好势头。
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