全国人大及政协两会正在北京召开,5日温家宝总理在人大进行任内最后一次《政府工作报告》,定调今年GDP(国内生产总值)增长目标为7.5%,是2005年以来首次连续两年经济增长目标低于8%。今年两会将接续去年十八大中共新领导班子组成,完成政府部门的人事换届,新一届政府将挑起经济发展重担。当前大陆政府首要任务是实现转型,要真正破除“保八”迷思,大陆经济发展才能步入正道,开启全新的时代。
过去十年,适值大陆推动“改革开放”政策的收成期,也是大陆经济的“黄金十年”,期间平均每年经济增长率高达2位数,GDP总量成长4倍,在全球排名上,大陆从世界第六,一路超越法、英、德及日本,成为仅次美国的第二大经济体。2008年金融海啸对全球经济造成剧烈及长期冲击,但2008-2011年大陆仍能维持9-10%的高经济增长率,成为稳定全球经济的重要支柱,甚至曾被国际媒体和美国并列为G2,影响力与日俱增。
但最近几年,大陆经济发展各种问题逐步浮现。追根究柢,近年大陆经济发展问题主要来自几方面的变化:第一,国际环境对大陆发展转趋不利。金融海啸后全球经济再平衡的大趋势,冲击大陆过度依赖出口及投资的成长模式及世界工厂地位。
第二,大陆经济的高速增长造成过度投资、产能过剩和严重的金融泡沫包括民间借贷、地方债及房市泡沫,让大陆长短期经济风险大增,增加经济转型升级的困难。
第三,大陆发展的深层结构问题,民间经济发展限制重重,肇致城乡差距、贫富悬殊等社会深层矛盾,并导致严重的官僚及贪腐问题。
是以,大陆要突破经济发展瓶颈,走出困局,一则须大力贯彻改变经济发展方式的政策方向,扩大内需,优化产业结构;二则须大力清理整顿金融乱象,去化浮滥、重复的产业和基建投资,降低经济风险;三则须大力推动体制改革,彻底改变国有事业体系,从根本上扫除贪腐,化解社会矛盾。
要致力推动上述结构性改革,当然会减缓经济增长的速度;打破“保八”的迷思,正是跨出改革的关键一步。
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