国信在线 国信在线
北京国信经济发展研究中心
  邮箱登录: 密码:
设为首页 | 收藏本站
 
国信在线首页
业务介绍 中心概况 数据库 公共政策研究 市场竞争情报 案例介绍 国信客户 人才招聘

会员登录

  用户名:
密码: 验证码: 请输入验证码
重点要情
危机情报 危机情报
行业发展 行业发展
服务项目 服务项目
图书开发 图书开发
 首页 >> 学术前沿 >> 学者研讨 >> 文章页
余丰慧:20年内别用延退解决养老金缺口
2013-04-25 11:05:25 来源:本站原创 作者:guoxin 阅读次数:1104

  我国养老金缺口问题决不能依靠延迟退休年龄来解决,起码相当时期内(至少20年以内)不能。这是由我国基本国情所决定的———13亿人口,世界上最大的劳动力后备大军。在这个国情下,延长退休年龄解决养老金缺口问题弊将远远大于利。

  我国已经进入老龄化社会,每年离退休人员最少在600万人左右。如果延迟退休,那么,每年将吃掉600万适龄就业人口的就业岗位。加上我国经济正在减速下行,研究机构早已计算过,GD P每下降1个百分点,减少就业大约在100万人口,我国经济增速已经从10%左右下降到7%左右,那么,每年将减少就业300万人左右。一边是经济增速下滑,一边是延迟退休,每年就将吃掉900万人口的就业岗位。而据人社部的数据,在2009年经济增速“保八”的情况下,当年仍有就业缺口1200万人。就业形势之严峻非同一般。而且,有研究机构计算,这种就业严峻形势将会延续相当长时间才会逐渐出现拐点。

  就业是民生之本,社会稳定之根基。在我国就业形势如此严峻情况下,为了所谓的养老金缺口就贸然延迟退休年龄、牺牲年轻人就业岗位是得不偿失的。而且,有比延迟退休年龄更好的补充养老金缺口的办法:

  多策并举、多渠道筹集资金是解决社保资金缺口的有效措施。财政资金补充社会保障资金不足是问题的关键。虽然我们的企业和就业者支付着全世界排名前列的社保缴费率,却由于财政支出“不给力”,导致总体社会保障水平停滞不前。

  随着我国老龄化社会程度越来越高,不可否认养老金缺口确实越来越大。但同时必须清醒认识到,这种缺口不是企业和个人缴纳养老金比率低造成的,也不是通过延迟退休年龄华山一条路才可以解决的。2011年,我国社会保障支出仅占G D P总量的2.4%,而美国社保支出占G D P比重在16.8%左右,瑞典和芬兰甚至分别达到了35%和38%。而这些国家的“社保缴费率”都比中国要低,养老金替代率比中国高许多。问题出在国家财政对社会保障资金的支持和补充不够。这才是解决社会保障资金大头的办法。

  加大国有资产划拨力度,扩大全国社会保障储备基金。通过完善国有股减转持相关政策、做好国有上市公司追溯部分国有股份划转工作,进一步加大对全国社会保障基金的支持力度。庞大的国有资产是解决社保资金不足的强大经济后盾,国企包括金融企业上缴红利充实到社保资金是一个有效渠道。初步计算,国企包括金融企业每年净利润在4万亿元以上,按照20%上缴红利,就可以每年至少充实社保资金1万亿元左右。

  通过社会力量充实社保资金。开辟发行彩票公开募集社保资金,鼓励企业公司和个人捐款筹集社保资金,以及通过举办一系列公益性活动筹集社保资金等。社会力量和社会活动充实社保资金的潜力非常之大。

  发挥专业机构投资增值作用充实社保资金。主力军是全国社会保障基金理事会。截至2012年底,全国社保基金管理的资产总额已达约9000亿元,投资收益645.36亿元,投资收益率7%,其中已实现收益率4.38%,创近三年来最好水平,跑赢C PI。这部分增值是解决社保资金不足的生力军。发达国家社保资金很大一块是通过保值增值充实和解决的。

  加大商业型养老基金规模。目前商业性纯养老保险只有1万亿,寿险公司未来以养老为主的寿险业务空间和潜力都很大。特别是对于富裕阶层,通过商业性保险养老,一方面保障水平高,另一方面还能间接给社会公益事业做出贡献,腾出更多公共财政提供的养老金用于低收入阶层的养老保险上。




 
   打印本页  关闭窗口
合作客户 国家发改委 商务部 财政部 文化部 卫生部 铁道部 农业部 外交部 工信部 人保部 司法部 民政部  银监会 保监会 全国政协 国家统计局 国家质检总局 药监局 海关总署 国税总局 团中央 国资委 中央党校 北京市委 北京市政府 北京市人大 北京市发改委 浙江政府 北京国际经济贸易学会 国家电网 中国银行 中海油 中石化 中石油 审计署

关于我们 | 免责声明 | 版权声明 | 人才招聘 | 客户留言 | 联系我们
版权所有 Copyright© 2009-2012 国信在线(北京)经济文化发展中心 京ICP备09031571号-1 北京网监备案号:1101051464
公司地址:北京市朝阳区芳园西路40号 联系电话:010-64377788
国信业务:国信报告 国信数据 国信每日 国信咨询 国信项目 国信研究   如果您的网速较慢,请点这里:国信在线电信 国信在线网通 国信在线