新一轮国务院机构改革方案中最重大的举措莫过于铁道部的撤并,由此也加快了以政企分开为特征的中国铁路改革进程。铁路是一个比较复杂的系统,改革要继续深化仍面临诸多难题,其中最关键的问题恐怕是:行业多重属性的定位比较模糊,进而导致政府和市场发挥作用的界限不够清晰,成为我国铁路政企难以分开、改革长期处于“胶着”状态的深层原因。
铁路的发端、发展和改革都有国外先例可循、可资和可学,如美国、日本及欧洲国家。以国外铁路改革为鉴,可以使我们更好地研究和谋划我国铁路改革方略,从而促使改革顺利实现预期目标。
市场和政府在铁路行业经营中均不可或…………
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