在整体经济复苏乏力、铁路政企分开带来原有投融资模式难以为继的背景下，铁路投融资改革有望进入实质性阶段。日前，国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源表示，今年将对支线铁路、城际铁路、地铁、资源开发性铁路率先向社会资本开放；对于既有干线铁路，也有望采取其他资产公开上市的办法加入干线铁路投资，总体而言，就是要通过扩大开放的方式来加快产业发展。

　　“由于房市、股市已经没有多少可炒的空间，大量资本涌向贵金属、大宗商品等领域，而市场上重要领域有政府管制或行业垄断而导致民资难以进入。从这个角度来讲，我们有理由放松管制、开放领域，为民间资本提供新的空间。而鼓励民资进入铁路是其中非常重要的方面。”孔泾源表示，目前中国人均铁路长度不到一根香烟的长度，与此同时铁路投资建设举步维艰，2012年政府铁路投资只占全社会固定资产投资的1/60左右。