7月15日，国家统计局公布了今年上半年的GDP(国内生产总值)数据，上半年GDP达到248009亿元，按可比价格计算，同比增长7.6%。这个数据在政府工作报告所承诺的GDP年增长率7.5%的目标之上，因此，目前GDP的运行状态仍在可接受的范围。

　　但是，如果比较上半年两个季度的GDP增速，就能看出我国经济运行正面临增速减缓的危机。今年一季度GDP增长7.7%，但二季度的增速下降到了7.5%，已触及政府承诺的目标底线，如果这种趋势不能改变，下半年的GDP增速很有可能继续下行，导致全年的GDP增速无法实现目标。

　　GDP曾长期作为我国经济运行的指挥棒，受到从中央到地方的各级政府高度重视，在政府强力推动下，我国采取以投资扩张、货币扩张为引擎的模式，确保了GDP多年处于高增长。但这种增长模式发展至今，已积累了不少问题，对经济的可持续发展形成了挑战。最近几年，中央一直努力推进经济结构调整和经济转型，今年政府换届后更是大力推进，希望将内需市场作为经济增长的新引擎。但从目前的GDP成绩单看，扩内需的效果短期内似乎不太理想。

　　其实，经济转型期间，经济增速出现一定下降，可以理解。我国经济增长长期习惯于靠投资拉动，面对转型必然会有些不适应。问题在于，我们是否有足够的能力承受经济增速减缓的考验？

　　值得注意的是，日前李克强总理对宏观调控提出了一个富有新意的思路。他说，宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。在这样一个合理区间内，要着力调结构、促改革，推动经济转型升级。总理的讲话表明，今后政府宏观调控的目标将不再是增长率的某一个点，而是一个可上下浮动的合理区间。

　　针对李克强总理提出的“下限”和“上限”，市场进行了广泛讨论。一般认为，所谓经济增长的“下限”，即政府承诺的7.5%的GDP增长目标，而物价涨幅的“上限”，则是政府工作报告中承诺的3.5%的目标。由于6月物价上涨同比增幅仅为2.7%，市场对物价涨幅“上限”并未关注。而目前GDP增幅已逼近7.5%的“下限”，那么，一旦跌破这个限度，政府是不是会重启投资拉动、货币扩张的老路？市场对此存在悬念。

　　GDP增长7.5%，是不是经济增长的“下限”，政策面上并没有明确说法。但一个现实问题是，假如经济增长确实突破了中央认可的“下限”，政府将选择什么样的宏观调控政策？按照一些人的期望，政府应重启投资扩张，并为此放松货币政策，这也正是以往政府应对经济下行的手段。但以往的实践告诉我们，这只是满足了短期需要，把问题往后拖延，使经济结构不平衡、不协调的问题更严重而已，会给后续改革增加难度。因此，中央政府已舍弃这一思路，积极利用财政政策和货币政策，在扩大内需上提供市场活力。

　　最近半个月里，国务院连续出台了扩内需的措施。7月3日的国务院常务会议提出，加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入。7月5日国务院办公厅发布“金融十条”，其中强调进一步发展消费金融，促进消费升级。7月12日的国务院常务会议研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。不同于过去依靠“铁公基”(铁路、公路以及其他基础设施建设)投资等拉动来实现刺激增长的单一目标，这些政策导向更多的是将稳增长与调结构、惠民生等多个目标结合在一起。