一场针对全国政府性债务的“审计风暴”近日全面展开,有言论说中国经济面临着“水落石出”的危机。对此,国家发改委专家昨天表示,我国地方政府不会像底特律一样面临破产,但也须摸清债务家底、严控风险。
上半年,全国公共财政收入仅增长7.5%,增幅同比回落4.7个百分点,特别是地方本级财政收入增速也明显回落,在整体经济增速放缓的背景下,“地方债危机”仿佛一触即发。
对此,国家发改委经济研究所副所长宋立表示,我国地方政府不会像底特律一样面临破产。
宋立:现在我们地方政府遇到的债务问题主要是流动性问题,他借的都是短债,短期偿还就有压力。它的实质是财务问题,不是经济问题,因为这些债对应的资产都是优质的。我们的地方政府跟底特律比,他手上不仅仅是财政的现金流收入,还有大量的国企、其他资产,所以我们如果客观来看,没有什么大问题。
宋立认为,现阶段地方政府负债有其必然性。
宋立:在工业化、城市化过程中,做的很多事情都是几代人受用的,如果用当代人的财政收入来支撑是支撑不了的,所以就需要设计一个机制去平衡这些支出。
国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣对此表示认同,他同时指出,地方政府负债方式需要改革。
王一鸣:地方政府要搞一些长期性的投资,比如城市基础设施建设、轨道交通,这些需要长期的融资渠道来做长期的基础设施建设。最好是通过发债的方式,而不是去向银行融资的方式。现在也在扩大试点,通过发债的形式来筹集长期性的投资用于城市的基础设施建设,这样就会更透明,风险控制也会更好。 王一鸣还表示,对地方债务要摸清家底、分类处置。有些地方政府有偿债能力,可规范维持运行;有些债务比较高又缺乏偿债能力的,可用地方政府性资产进行置换,化解违约风险。
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