8月19日下午，中国政府网发布《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》。《意见》指出，为解决中国铁路总公司建设项目资本金不足、利息负担重等问题，考虑到铁路运输公益性因素，中央财政将在2013年和明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴。