当前，全球经济在经历了金融危机和经济衰退冲击后逐步走向复苏，由此也进入了一个错综复杂的恢复与调整新阶段，而中国经济更是遭遇前所未有的增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期“三期叠加”，这既需要解决老问题，又要不断解决新问题，政策不能过于刚性。