发改委：鼓励非国有资本参与国企改革。要吸引社会资本投资于基础设施和公用事业。要吸引社会资本通过特许经营、股份合作等方式进行投资。政府将优先支持有社会投资参与的项目。对社会资产的鼓励机制包括政府采购和补贴等。项目风险将在政府和社会资本之间合理分配。