2016年全国两会正在举行，供给侧改革成为会议上高频率出现的词汇，且第一次写进政府工作报告。钢铁行业走在了改革的前列。来自山东的济钢集团正加紧实施搬迁，准备搬到运输成本较低的沿海城市，并借此机会实现转型升级和产品结构调整，以适应市场的发展，寄望浴火重生。

中央今年重点抓的五大任务中，除了去产能、降成本等之外，去库存也是任务之一。在房地产行业，近期浙江多地楼市持续处于火热状态，土地交易市场也明显升温，专家称其仍然处在去库存阶段，这也为全国房地产市场参与各方观察楼市去库存提供了一个范本。

2016年全国两会正在举行，供给侧改革成为会议上高频率出现的词汇，且第一次写进政府工作报告，而钢铁、煤炭率先开启了变革之路。

3月5日，李克强总理在作政府工作报告时表示，着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。

3月6日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，发改委主任徐绍史在回答中外记者提问时表示，正在从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能。5年之内，钢铁产能要去掉1亿~1.5亿吨，3到5年内煤炭产能要减少5亿吨，还要减量重组5亿吨。

在行业变革与环保治理的双重压力之下，来自山东的济钢集团有限公司（以下简称济钢）搬迁愈加迫切。“济钢将要搬迁到运输成本较低的沿海城市，具体是哪个城市，将由山东省里来定。”3月4日，全国人大代表、济南市市长杨鲁豫透露称。

济钢的搬迁可能会成为当前钢铁行业降本增效的样本。

成本是济钢最大的问题

“我们真舍不得济钢搬走。”在2016年全国两会期间，身为全国人大代表的济南市长杨鲁豫感慨，这么大的企业搬迁后，济南少了很多税收和GDP。

《每日经济新闻》记者注意到，彼时济南历城区委书记李胜利曾言：2008年前，作为驻区的大型工业企业，济钢的工业增加值和生产总值曾一度占到历城全区的68%和37%。

不过，作为济南工业体系中的一个“大块头”，济钢在其主业钢铁板块的经营波动，也会给济南的工业带来较大影响。比如，2015年上半年，受钢材价格下降冲击，济钢产品价格与1994年相比均价是当年的66%，成为济南工业品价格连续40个月负增长的一个因素。

公开数据显示，去年11月份济南空气质量连续两月居74个重点城市末位，这终于让济南市政府痛下决心，加快了济钢的搬迁步伐。

在2015年11月27日的济南市委常委扩大会上，市委书记王文涛表示，济钢的搬迁已获山东省委、省政府的支持，搬迁工作将抓紧推进。

全国人大代表、济南市市长杨鲁豫坦言，济钢的搬迁不仅仅因为空气质量问题，更是企业转型升级、自身生存和发展的必然选择，“现在的搬迁是二者正好契合在了一起。”

杨鲁豫分析了济钢目前面临的困难，济钢生产所需要的矿石从国外进口，产品也需要出口，这种“大进大出”模式的运输成本很高。“现在济钢离港口比较远，到了港口还得转成汽车或者火车运输，这种高成本的压力下，企业处于亏损。”

“济钢现在最大的问题就是成本。”杨鲁豫一针见血指出问题的核心，这是企业自身发展和市场倒逼机制的必然结果，济钢需要搬到运输成本较低的沿海城市，同时进行转型升级和产品结构调整，以适应市场，浴火重生。

杨鲁豫透露，根据国家发展改革委《关于做好城区老工业区搬迁改造试点工作的通知》有关要求，争取在2022年前完成济钢搬迁。

欲借日照模式实现升级

值得注意的是，早在2008年3月，山东省为推动全省钢铁产业结构调整，组建了山东钢铁集团（以下简称山钢集团），济钢与莱钢成为山钢集团的主要成员。

然而，在多位业内人士看来，分属济南、莱芜两城的济钢和莱钢看似“合并”多年，但更多是财务报表统一，内部整合效果仍不理想。济钢人士向《每日经济新闻》记者表示，在济钢搬迁方向上，相较于就近迁往莱芜，随着山钢集团布局日照精品钢基地，迁往日照是内部广为流传的版本。

不过，在今年1月8日上午召开的山东省日照市全市经济工作会议上，日照市长刘星泰却公开说“不”。刘星泰公开表示，“省政府从未想过要把济钢搬到日照，济钢是要转型升级，淘汰过剩产能，而非整体搬迁，请参会的各级领导干部注意这一点，避免引发不必要的恐慌。”

济钢原料处人士向记者表示，在山钢的整体布局中，包含关于原料成本的论证，但莱芜与济南一样同处内陆，并不具备接近原料产地的优势。

在上述济钢人士看来，山东省钢铁产能以内陆布局为主，而沿海布局滞后，省内90%铁矿石依赖进口，致使钢铁企业的运输费用每年增加65亿元左右。

刘星泰以钢铁为例称，与内陆相比，布局在日照，仅运输成本每吨就能节省一两百元，这在目前整个钢铁行业下行的情况下，是极为宝贵的。

3月4日，在接受山东媒体《齐鲁晚报》采访时，杨鲁豫说，降成本和去产能都很重要，成本解决不了，搬到哪里还是会亏损。

卓创资讯分析师刘新伟表示，从运输成本的角度考量，山钢集团已斥资数十亿投入日照钢铁精品基地项目建设，济钢的铸钢产业迁至日照似乎也更合理。

杨鲁豫也提到，在去产能的要求下，济钢到了新城市，会用最先进的技术和装备，生产最符合市场需求的产品，而且通过升级改造降低污染。

值得注意的是，山东钢铁董秘办人士亦曾向《每日经济新闻》记者表示，在公司的产业布局中，日照的钢铁精品基地项目，是公司未来蓝图的重要组成部分。

根据规划，日照钢铁精品基地项目设计年产铁810万吨、钢850万吨、钢材790万吨。总投资高达567.48亿元，环保投资为64.7亿元。

济钢人士则向《每日经济新闻》记者表示，因为国家发改委已不允许新上产能，日照项目的建设产能，主要来自对济钢与莱钢产能的削减，山钢亦想借此实现产业升级。