昨天，十二届全国人大四次会议举行第三次全体会议，备受瞩目的“部长通道”迎来了又一场对中外媒体开放活动，多名部长就社会关注的热点问题回答记者提问。谈及“营改增”方案，国税总局局长王军表示，国税总局将会同财政部，尽快公布“营改增”实施方案，最快有望于全国两会后就提交审定。此外，这次“营改增”首次涉及自然人缴纳增值税征管，如个人二手房交易。

“营改增”方案有望两会后出台

国税总局局长王军

根据政府工作报告的要求，今年5月1日要全面落实“营改增”。如何确保“营改增”的顺利落地？王军表示，国税总局将尽心尽力快出实施方案，估计两会结束后，国务院很快会召开常务会议审定方案，审定以后，总局将配合财政部，尽快公布方案并制定一系列的操作办法。

“这次‘营改增’不同于以往，数量大，涉及到近1000万户纳税人；时间紧，实际准备时间不到2月；此外，首次涉及自然人缴纳增值税征管，如个人二手房交易；还有很多新增纳税人过去基本没接触过增值税，税务部门准备任务艰巨。”王军说，为此，税务部门已经制定了任务书、路线图、责任状，倒排工期，彻底打通政策落实的“最后一公里”，尤其是对接好纳税人的“最后一公分”。

实行“营改增”之后，税负负担增加怎么办？这是纳税人最担心的事儿。对此，王军回应称，税务部分已经在方案制定中，就考虑到原则上要延续过去的优惠政策，并在此基础上根据不同行业的特点和情况，新制定了一些过渡措施，“我们会确保所有行业的税负只减不增”。

只减不增，王军说有“三个保障”：

第一，政策有保障。在实施方案中已考虑原则上延续过去优惠政策，在此基础上根据不同行业特点和情况，新制定了一些过渡措施，以确保所有行业税负只减不增。

第二，预算有保障。今年的预算报告安排税务部门组织征收的收入数已经考虑了“营改增”的减收数。

第三，执行有保障。八十万国税、地税干部已把依规减免税同依法征好税作为两项同等重要的基本职责之一。 

“不收过头税，是一条不能踩踏的红线，请（记者）朋友们监督。”王军如是说。

他表示，李克强总理在政府工作报告中下达了全面实施“营改增”的“总攻令”，税务部门作为主攻部队，一定会确保5月1日如期落地。

如期落地，王军说要做到“三个尽心尽力”：

第一，尽心尽力快出方案。预计两会过后国务院常务会议很快会审定方案，之后将配合财政部尽快公布方案并制定一系列操作办法。

第二，尽心尽力做好“自我准备”。王军说，这次“营改增”与以往不同，一是数量大，1000万纳税人要改制；二是时间紧，只有不到两个月的实际准备时间；三是首次涉及自然人缴纳增值税征管，如二手房交易；四是新改制的纳税人过去很少接触过增值税，所以准备任务异常艰巨。

第三，尽心尽力帮助企业。全面培训、全程咨询、全力服务，将在全国各地纳税服务厅开办“营改增”的绿色通道。

王军表示，税务部门已经制定了任务书、路线图、责任状，倒排工期，彻底打通政策落地的“最后一公里”，尤其是对接纳税人的“最后一公分”。（完）

另外，为了帮助企业适应“营改增”，国税总局将在全国各地的纳税服务厅开办“营改增”的绿色通道，并将6月份的纳税申报期截止日由原定的6月15日延长到6月25日。