北京人口“瘦身”计划，真的要从喊话进入实施阶段了。

据北京晚报消息，在今天上午召开的“疏解非首都功能”会议上，北京东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山及被定为“北京城市副中心”的通州，一一拿出了疏解方案。这意味着，北京各城区的人口调控指标已经出炉。

作为北京整体人口调控的一个红线，就是到2020年，城市人口到2020年要小于2300万，其中城六区常住人口在2014年基础上每年降低2-3个百分点，争取到2020年下降15个百分点左右。

那么，北京下辖的各区，各领到的任务又是多少呢？目前五个区的情况已经明确。

21世纪经济报道梳理汇总如下：

【东城区】 按照常住人口下降3.5%的指标，即净疏解常住人口3.2万人，疏解影响人口12.9万人进行了任务分解和部署。

【西城区】今年全年，西城计划疏解人口3.6万人，其中占比最大的是，通过市场和职业教育疏解带动减少2.8万人。

【朝阳区】今年，朝阳常住人口要控制在85.7万人以内，较去年底调减9.8万人；在此基础上，朝阳还将在年内调减25万流动人口。

【海淀区】今年，海淀区计划将全区常住人口净减少12.9万人。

【通州区】按照北京城市副中心规划人口不超过200万的架构，通州将有效疏解中心城约40万左右的人口。

哪些新政要出台？

在会上，北京市常务副市长李士祥一边听取各区主管领导的汇报，一边不停地追问“能完成吗?有困难吗?”

从北京各区计划疏解的人口数量来看，调控力度明显比上年加大。因为继2014年北京西城区首次出现人口拐点后，2015年东城区、西城区人口拐点也已出现，同期其所在的首都功能核心区人口减少1万至220.3万。但与去年相比，今年东西城区计划要减少6.8万人，而且更重要的是按照计划，今年北京城六区人口也要实现由增转降的拐点。

换言之，北京今年人口调控力度将会更加严格。而为完成人口调控指标，今后北京或将出台一系列与人口相关的新政。

会上，北京市公安局表示，建议针对目前北京存在的“人户分离”问题，进一步加快立法。目前已经起草了“实有人口服务管理工作意见”，正在和市法制办沟通协调，力争以政府令的形式出台。此外，还将尽快建立“实有人口动态监测系统”，也将争取尽快出台。

此外，李士祥表示，调整疏解的落脚点就是人口调控，转型升级的落脚点是稳定增长。7个区处于示范标杆的位置，因此任务格外繁重。北京市目前正在研究“北京市推进供给侧结构性改革的意见”。结合上半年经济形势分析，要推出这个意见。

李士祥强调，围绕供给侧结构性改革，要在“去”上下功夫，瘦身健体。“去”的实质就是减少低端无效供给，作为北京，更要从城市功能的层面，加快疏解非首都功能，严格控制城市发展的边界和开发强度，有效降低城六区人口密度，提高生活性服务业品质。疏功能的目的是要以疏来腾退空间，集约资源，为构建高精尖的经济结构建设国际一流的和谐宜居之都创造条件。疏解的同时，还要控制人口，而且明确了城六区常住人口今年要由增到减，实现“拐点”，去年东西城已经实现了，今年朝海丰石要实现。

同时，还要在“治”上下功夫，补齐短板。李士祥表示，服务业、城市基础设施、公共服务的短板都要补齐。在补齐短板方面有6个重点，包括交通治堵、停车设施、大气治理、买菜便利、养老服务、社会办学。

李士祥表示，供给侧结构性改革还要在“进”上下功夫，提质增效。在构建高精尖经济结构上求“进”，特别是在信息服务业、科技服务业、金融业、高端制造业等新经济领域。在提升科技创新能力上要“进”。在彰显首都文化魅力上要“进”。在建设北京城市副中心上要“进”。

通过什么方式疏解人口？

第一，东城区的疏解重点区域是故宫周边、永外地区等地，而百荣世贸商城、永外城文化用品市场、南锣鼓巷主街、簋街和东华门小吃街等则为今年东城“疏功能、控人口”的6大项目。

据东城区常务副区长陈之常表示，今年，全区的17个街道年内均要创建1个街道级“四无示范片区”，片区内实现无开墙打洞、无无证无照经营、无直管公房违规转租转借、无地下空间散租住人的目标。

在文物腾退方面，将加大对中央及市属单位占用诸如故宫周边、段祺瑞执政府等文保院落的协调力度。其中，段祺瑞执政府部分被有关单位所占据，目前有一栋文保建筑已经腾空，正在对其进行修缮；故宫周边的太庙等地也正在与故宫协调进行腾退。

第二，西城区的疏解重点靠批发市场和职业教育，要带动减少2.8万人。

在调控措施上，据西城区委常委王旭介绍，几年将继续开展拆违撤市，规范提升撤除10个市场；6月底，计划完成6800平方米、310余商户、430余摊位的天秀市场撤市工作，带动1200到1500人疏解。持续开展群租房、地下空间整治，清理规范直管公房转租转借，带动疏解人口4.3万人次。通过综合施治力争实现常住人口规模比去年下降3%。此外，在疏解非首都功能方面，作为动物园批发市场的一部分，众合与天和白马市场将力争年底前完成疏解。

而在职业教育疏解方面，西城制定了今年职业学校校址腾退计划，对北京市实美职业学校小市口校区、甘家口校区和北京市实验职业学校南线里校区进行腾退，3个校址计划今年年底前腾退完毕。

第三，朝阳区的疏解重点靠一般制造业和批发市场。

今年，朝阳计划清退商品交易市场不低于53家、一般性制造业不低于85家、仓储物流基地不低于3家、再生资源回收场站不低于15家。

而在功能疏解方面，雅宝路和潘家园地区市场集群将作为朝阳的疏解重点，集中开展用地面积5000平方米以上的市场疏解。目前，雅宝路地区已经完成3栋楼宇疏解任务，腾退面积8912平方米，调减从业人员810人，完成年度任务的60%，5年内力争完成5栋市场化楼宇的疏解任务。潘家园地区疏解则列入了朝阳区5年疏解方案，今年将启动前期调研，并腾退1000个摊位。李士祥表示，这并不是说要把潘家园迁出北京，而是要转型升级。此外，还将加快十里河市场聚集区的疏解方案研究。

第四，在海淀区的人口调控计划上，今年海淀区计划将全区常住人口净减少12.9万人。此外还将关停锦绣大地果品、肉类和水产蔬菜等市场。

第五，通州区。据通州区区长岳鹏表示，按照北京城市副中心规划人口不超过200万的架构，通州将有效疏解中心城约40万左右的人口。初步设想是在京哈高速以北的全面城市化地区和台湖地区进行有机安置。采取政策限制手段，通过带有导向性的住宅政策实现对人口的选择性吸收，即在限制外来人口流入的基础上有效承接中心城转出人口。“近几年为中心城区调配了1.5万套保障性住房，已成规模疏解4万人以上，目前正在台湖镇为东城区配建的100万平方米安置房，预计还可承接近4万人。”

岳鹏表示，目前通州在建和建成未售的住宅面积为144万平方米，同时城区155平方公里范围内剩余规划居住用地面积584公顷。岳鹏表示，按照人均35平方米标准计算，以上两部分面积共可安置中心城疏解人口近40万人。将这些住宅资源与未来中心城行政、教育、医疗、产业等疏解所带来的人口有机对接，力求实现职住一体。

岳鹏透露，计划在行政办公区及附属区域范围内，集中引进北京四中、皇城根小学、人大附中及附小、李烈实验学校、北海幼儿园、人大附属幼儿园等一批优质资源。此外，还建议在行政办公区内建设友谊医院，在155平方公里之外的台湖地区建设另外一所三甲医院，如安贞医院。