| 审视国务院新一轮沿海大开发部署的战略新意 |
2009-07-02 15:39:19 来源：本站原创 作者:gosense 阅读次数：1318
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近几个月来，国务院接连四次出手，高调宣布对珠三角、长三角、海西以及江苏沿海四大经济区的扶持新政；在连续多年的西部开发、中部崛起战略后，中央关注的眼光再度聚集东部地区，被广泛认为是相隔25年后，再一次启动沿海大开发战略。不过，与1986年以城市为单位的做法不同的是，此次大开发升格为区域层面，南至广西北部湾，北达天津渤海湾，在沿海首次形成了错位发展的统筹安排。一系列文件首次明确了各大经济区域在沿海大开发中扮演的角色，体现出以上海和粤港为双箭头的发展格局——长三角培育具有较强国际竞争力的世界级城市群，珠三角与港澳共同打造亚太区最具活力和国际竞争力的城市群；其它城市亦实现错位发展，形成区域乃至国际影响力。
《江苏沿海地区发展规划》近日经国务院常务会议原则通过，上升为国家战略。此前，《推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》、《广西北部湾经济区发展规划》、《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》也相继获国务院常务会议原则通过上升为国家战略。另据了解，对辽宁沿海经济带的发展规划也正在研究中。
值得指出的是，在这些区域规划中，天津滨海新区、江苏沿海地区、海峡西岸经济区、广西北部湾经济区等，均是改革开放以来沿海地区发展中的薄弱环节，属于新的战略部署；而作为中国经济最活跃的两大沿海板块--长三角和珠三角，则是再次被重新部署，赋予其全新的发展诠释。
在中国发展的新时期新阶段，在国际金融危机的新形势下，在世界经济格局再次陷入重组之际，如此果断、密集、大手笔地对整个沿海地区进行全面部署，蕴含着"深意"、"新意"、"高意"。如果说，上世纪八、九十年代中国通过开放经济特区、沿海开放城市等，以"点"的形式对沿海地区进行布局，其初衷更多的是立足国内视角，"激活"国内改革开放；那么，观察新一轮沿海地区区域发展规划的战略设计，可以发现，明显凸显出中国新的战略诉求——寻求并确立在未来世界经济发展格局中的战略发展坐标。这是立足全球战略层面的战略部署，标志着沿海地区新的起步，也反映出中央对沿海地区的新功能寄予厚望。
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