| 李溯婉：美国对中国双反调查的力度明显加大 |
2009-07-27 08:57:10 来源：第一财经日报 作者:dulei 阅读次数：860
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美国对中国使用“双反”贸易救济措施似乎越来越上瘾。
2007年，美国对中国标准钢管等7种产品发起 “双反”调查。2008年，我国遭遇10起反补贴调查，占到全球新发起反补贴调查总数的71%，其中5起是美国对中国碳钢钢管等产品发起伴随着反倾销的反补贴调查。
今年来，美国对中国使用“双反”调查的力度明显加大，先是在4月29日对中国油井管发起涉案金额高达32亿美元的“双反”调查，接着在6月17日、19日以及26日仅十天之内分别对中国预应力钢胶线、钢格栅板和金属丝网托盘发起反倾销反补贴合并调查，立案频率之高，针对性之强，令中方震惊。中国商务部6月30日对此表态，希望美方克制采取贸易救济措施。不过，美国紧接着在7月10日又对中国带镶边编织条反起“双反”调查。
企业应积极应诉
美国对中国发起“双反”调查主要集中在钢铁产品。国内知名钢铁专家、“我的钢铁网”资讯总监徐向春在接受CBN记者采访时表示，美国钢铁业一向都是对外国使用贸易救济措施最多的行业，在使用“双反”之前，美国已运用高额的反倾销税将中国不少钢材产品挡在门外。美国现在使用“双反”主要针对进口量较大的管材，今年发起的贸易摩擦涉案数量以及涉案金额都是空前的，这与美国在经济衰退时加大对钢铁等贸易保护力度有关，美国出台购买国货条款也是以钢铁等产品为重点。
徐向春谈到，中国2008年对美国出口钢材502万吨，金额为68.9亿美元，而美国今年发起这几起贸易官司的涉案产品金额几乎占到中国对美国钢材出口额的一半,单是油井管就达到32亿美元,这是美国有史以来对中国发起涉案金额最大的贸易战。当前中国钢铁企业要积极应诉，因为对方更多是从贸易保护的角度出发，调查过程中可能存在证据不充分的情况，中国企业有回旋的余地，可以据理力争好的结果。
周世俭认为，企业一定要积极应诉，不过，在贸易保护主义抬头的情况下，单靠企业的力量是微不足道的，面对美国滥用贸易保护措施而不顾规则出牌的霸权主义，中国政府应该以更加强硬的态度来交涉，当前中国政府交涉的力度还不足。
“同时使用反倾销、反补贴明显违反世贸规则，WTO明确指出对同一产品不能征收双重税收进行保护，中国政府应继续将美国告到世贸组织，诉诸WTO争端解决。此外，中国政府还应该积极推动多哈回合谈判达成协议，这有利于降低所有工业及农产品[12.49 1.96%]的进口关税。此外，中国还可以选择适当的贸易报复措施来还击，要打痛对方贸易保护。”周世俭建议。
中国在反击
金融危机下，尽管全球主要经济体一致声讨贸易保护主义，两次G20峰会均将反对贸易保护作为目标之一，但现实的利益和短期刺激经济的需求使全球贸易保护措施不断增多，作为世界第三大贸易国的中国面临的贸易摩擦形势异常严峻。今年上半年，15个国家对中国发起60起“两反两保” (反倾销、反补贴、保障措施、特定产品保障措施)调查，涉案金额高达82.76亿美，明显多于去年全年62亿美元的涉案金额。
当前，不仅是美国频频对中国发起“双反”调查，澳大利亚、南非、印度等国也在效仿。面对日益增多、与反倾销形影相随的反补贴调查，商务部进出口公平贸易局副局长刘丹阳7月14日在“广东应对国际贸易风险研讨会”上指出，反补贴表面是针对政府补贴行为，实质上是对我国宏观经济管理方式的挑战，反补贴调查项目越来越具体，涉及问题越来越深入，目前我国被指控的国家经济政策达50项，地方经济政策及措施100多项，涉及金融、税收、投资、土地等诸多领域。由于体制不一，这些发起反补贴的国家对我国金融贷款、土地、税收等政策存在一些误解，严重影响我国经济的稳定性和相关产业的国际竞争力，对我出口“保增长、保市场、保份额”危害性极大。
刘丹阳表示，商务部正在密切跟踪最新贸易摩擦态势，将加大交涉和抗辩力度，对一些国家对中国发起违反WTO规则的贸易争端，商务部将寻求诉诸WTO途径来解决。
北京高朋律师事务所反补贴专家王磊认为，自去年下半年来，中国几乎是一个月遇到一起反补贴官司，这是不正常的现象。在政府、协会和企业相互协助下，国外一些违背事实的指控是可以打掉的。WTO主要是禁止一些专项性、特定性的补贴，地方政府在出台一些鼓励政策促进投资和出口时，也要注意避免与WTO规则相矛盾。
在积极对应国际贸易摩擦的同时，中国企业也开始学习使用贸易救济措施来保护自身权益。2009年6月1日，应武汉钢铁(集团)公司和宝钢集团有限公司代表国内取向电工钢产业提交的申请，中国商务部对原产于美国的进口取向电工钢发起首例反补贴调查。
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