| 近30年中国地方政府的改革与变化:治理的视角 |
2009-09-02 09:36:29 来源：本站原创 作者:dulei 阅读次数：590
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近30 年来, 中国的经济改革带动了政治体制的深刻变化, 中国地方政府已经成为地方治理的首要主体, 通过自身的改革和调整, 基本适应并推动了社会经济的发展。与此同时, 地方治理的主体在增多, 治理空间在调整, 治理问题也在增加。地方政府原有的治理方法、手段和技术难以应对这些新的变化, 因此地方政府必须进行改革和创新。对于中国这个改革中的大国来说, 地方政府的改革和创新具有积极的意义, 值得继续支持和鼓励。
对于研究中国政治的学者来说, 要全面准确地描绘和分析中国地方政府近30 年的改革和变化, 是一项痴人说梦的工作。然而, 在中国改革开放30 周年之际, 当许多学科都在对中国各个领域的改革发展进行回顾的时候, 仍然愿意冒贻笑大方的风险, 根据自己的知识积累和知识框架来对中国地方政府近30 年的改革和变化作一个梳理。目的不是系统地展示近30 年各级地方政府在各个领域中的所作所为, 而是试图归纳出在各级地方政府中发生的主要变化, 推动这些变化的主要力量以及变化的路径与前景。
本文所讨论的地方政府指的是省级以下、乡镇以上的各级政府, 但分析的重点是省级政府之外的各级地方政府。之所以如此, 一则在于省级政府与中央政府关系紧密, 行为带有明显的国家色彩, 难以对其进行更深入的分析。即便如此, 由于省级政府是中央政权在特定地域的最高代表, 所以该地域中的各级地方政府的行为变化也反映了省级政府的态度与决策。
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