| 杨耕身：如何为国企改革发展营造良好的舆论环境 |
2009-09-07 10:37:12 来源：解放网－新闻晨报 作者:gosense 阅读次数：795
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如何在日益强势的民间舆论中有效表达自己的声音，中央企业可能需要做出更多努力。近日，国资委副主任黄丹华表示，国资委将适时出台有关文件，指导央企进一步加强和改进新闻发布制度建设工作，包括设立新闻发言人以及相应的新闻发布机构等。据报道，在此之前的几个月里，不少央企“负面新闻”缠身，相关事件也引起了国资委的关注。黄丹华坦言，如何正确而有效地加以引导，为国有企业改革发展营造良好的舆论环境，已经是当前央企宣传思想工作亟待解决的问题。
面对公共舆论，一张永远紧闭着的线条分明的嘴巴，传递的只能是一种傲慢，一种高高在上。从这个意义上说，新闻发言人制度在中国的出现，是政府及公共机构对过去“无可奉告”的做法及行为方式的一次重大转身，而与此相伴相随的，则是一些我们耳熟能详且无比珍视的字词，那便是公众的知情权、表达权、参与权、监督权，便是民主、公开与透明。我们对于政府部门建立起新闻发言人制度感到欣慰，同样，我们对即将现身的央企新闻发言人也抱以期待。
那么，出于“在日益强势的民间舆论中有效表达自己的声音”之目的，也为了从“负面新闻缠身”的困局中脱身，央企新闻发言人将怎样担负起“引导舆论”的使命？我很担心，在“日益强势”的民间舆论面前，仅一个新闻发言人将显得多么单薄与无力——要知道，在我们这个时代，民间舆论早已不只是“不明真相的群众”。
以仍然备受民间舆论关注的“中石油团购门”事件为例。最新的爆料称，中石油曾经贷款6亿元给太阳星城的开发商冠城，而贷款利率只有2.63%，是当时市场利率的一半。作为交换条件，除了中石油以800万元受让冠城正业40%股权外，便是此次每平方米9000元的低价团购。这一爆料，几乎给中石油方面致命一击，更让中石油方面此前的说辞无以遁地。此前，8月26日，相关方面称，1480套房子由中石油员工团购，中石油没投入一分钱。8月29日，中石油发表书面声明，称20亿元房款全由员工个人支付，公司没有给员工任何补贴。
如果爆料属实，那么全然混淆视听的中石油方面的解释与声明，将如何能够“引导舆论”，又要将舆论引向何方？尽管，“中石油团购门”事件中没有新闻发言人的身影，却绝非没有新闻发布制度。“中石油书面声明”正是一种新闻发布。但是你能够想像，未来央企的新闻发言人，便是将类似的书面声明照本宣科一番吗？这意味着，如果央企新闻发言人制度仍不能等同于足够的坦陈和真正的公开，仍不能以公益为念、公共为要，那么它的“表达自己的声音”只能是自说自话，它的“负面新闻缠身”也只能愈缠愈紧。
新闻发言人制度好比是一道门，如果这道门依旧从里面锁死，则公众依旧不得其门而入。因此，在央企新闻发言人制度即将出台之前，仍有必要清醒的是，有一种舆情，不是因为有了新闻发言人就能够纾解的；有一种“负面新闻”，不是光靠舆论引导就能够如愿以偿地导向正面与积极的。一言以蔽之，央企的舆论形象，非系乎新闻发言人一身，而仍在于央企体制改革的进程。
塑造央企形象，功夫在新闻发言人制度之外。这不仅在于央企改革如何破解行政性与市场化的悖论，合理平衡行政与市场的力量，还在于央企如何在体制中找到顺应民意的自身定位。固然，中央企业大多分布在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，因此有其垄断的某种合理性。但是另一方面，垄断并不意味着央企可以关起门来自行其是，如饱受诟病的央企高薪；同样也并不意味着可以无视民意翻云覆雨，如油价等一些与民生密切相关的消费领域产品定价问题。这是因为，央企除了其企业特性之外，它更是公共服务产品的提供者。
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