| 电价改革不能忽视市场力量 |
2009-04-24 22:22:41 来源：本站原创 作者:国信行业观察组 阅读次数：1549
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全国“两会”期间，电价和电煤问题成为今年代表、委员们谈论的热点问题。今年的政府工作报告中明确提出,“要继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系”。事实上，国务院办公厅2003年7月印发的《电价改革方案》中提出，电价形成机制长期目标是发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定；近期目标则是建立与发电环节适度竞争相适应的上网电价机制，初步建立电网输配电价格机制，实现销售电价与上网电价联动。由于担心电价放开会导致过快上涨,官方也不敢豪赌电价放开,更多的社会公众则担心电价放开会导致发电企业谋取垄断暴利，造成电价暴涨。
其实,这个担心是多余的，首先，垄断这个帽子戴给发电企业不合适，稍有电力常识的人都知道，厂网分开后，发电侧有包括五大发电集团、地方发电公司等多个竞争主体，不存在垄断。市场经济最大的特点就是竞争,在完全竞争的市场条件下,发电企业不可能获得暴利,因为有竞争对手，有市场竞争，你要提高电价，就会以降低发电量为代价，因为用户会选择别的发电企业。按照经营标杆原理，由于发电企业巨额固定费用的存在，发电企业利润下降的幅度远远高于发电企业用电量下降的幅度，如果一个企业价格上涨带来的好处不能抵消销售量下降带来的损失，没有人会干这种傻事。同时，电价上涨还要受到市场供求关系、竞争压力、市场份额、竞争对手和政府监管等诸多因素的影响，发电企业不考虑各方面因素提高电价，可能会被市场淘汰。
那么，在发电企业成本费用上涨，供不应求的市场环境情况下,电价市场化改革会不会导致电价大幅度上涨呢？
分析认为，发电企业成本费用上升，可能会出现电价的波动，但这并不可怕。我们可以做这样一个假设和推理：由于电煤价格上涨引起电价上涨，电价上涨导致下游企业用电量下降，社会用电量的下降也就意味着电煤需求下降。当电煤需求下降、产能过剩后，煤炭企业很快就会调低煤价，发电企业也会降低电价，因为你不降低电价，你的发电量就会下降，你的损失会更大。我们搞得是市场经济，市场经济体制下，没有一成不变的价格，关键是要让市场发现价格，形成一个合理的价格形成机制。
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