| 网络执政：借鉴地方厅局级官员的创新实践 |
2009-10-19 09:26:36 来源：本站原创 作者:dulei 阅读次数：1005
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2008年，胡锦涛总书记在人民网考察时指出：互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。换句话说，在瞬息万变的网络世界里，网络舆情应对能力正在成为党政机关执政能力的集中体现，不断提高应对网络舆论的能力和技巧，已成为各级党政机关施政过程中不可回避的重要课题。
博客书记张新实：以网络言论为镜
江苏省宿迁市委书记张新实，上任伊始就在“网上宿迁”发帖《关于宿迁人的行为举止细节问题》，提出干部和市民要注意的生活细节，引起轰动。后来，他又网上开通博客，还倡导从大学生“村官”到处级干部都来开博客。一时间，宿迁俨然成了全国“官员博客”最集中的地方，张新实也被冠以“博客书记”之名。
最近，张新实又发表一篇《以网络言论为镜》的网文，细述其对网络言论的最新认识，再次吸引网民眼球：“近期，围绕宿迁的网络言论颇多，莫衷一是。我在领导干部会上表明了观点：以网络言论为镜，无论是机关单位还是干部个人都要经得起真实网络言论的评说，规规矩矩做人，老老实实干事。”实际上，宿迁已从去年开始将干部的《年度述职述廉报告》全文上网，接受网民公开跟帖评论，并永久保留，让群众时时听其言、观其行、看其变，这已经形成了一项制度性安排。
尽管张新实非常重视网络言论，并经常将一些网络跟帖拿到常委会上、干部大会上念给大家听，但也并非有帖必回：“恕我无力一一对应回帖，我并不主张将跟帖作为反映问题、揭露腐败的主渠道，因为我们有专门的网上信箱，专门的纪律监察机关，不能废弃机器用零件。”
在张新实看来，网络舆论也有两面性。一起突发事件，往往瞬间就会有海量跟帖，当事人有口难说是与非，很快形成“快意恩仇”、“网络审判”之势。还有人趁机散布对社会的不满，对他人进行恶意人身攻击。张新实认为，对网络依法依规进行监管十分必要。
“网络舆情是新事物，也是好东西。国家领导人百忙之中都会经常上网与网民交流，通过互联网来了解民情、汇聚民智，听取网民的各种意见和建议，我们基层干部更要直接听取群众意见，了解群众呼声，解决群众困难，办好群众实事。”张新实发帖号召宿迁官员，对网络舆情要做到热情面对不回避、真诚相待不敷衍、满足信息不推诿，多与网民交朋友。
市长王伟成：网络舆情“每周一报”“每月一告”
在网络上，江苏常州市市长王伟成也是个颇有名气的厅级领导。2008年，他极力推进的常州市BRT(快速公交系统)受到网民公开指责甚至攻击，但他没有动用行政权力追查谣言，而是以公开回帖的方式进行反击。此举在常州乃至整个江苏都引起了广泛议论。有人评价说，“互联网政治”正在考验官员行政智慧。
去年11月3日，网名为“市长与网民”的王伟成在当地网络论坛发帖《常州是我家，发展靠大家；网络是桥梁，连接你我他》，公开向网民承诺：建立网络舆情《每周一报》和“每月一告”制度，欢迎网民积极参政议政。“每周一报”，是由市政府办公室的一个3人小组，把每周各网站上网民对常州市发展的建议、社情民意等，加以分类整理，原汁原味编印成《每周一报》，印发给市政府所有领导。领导们根据《每周一报》的内容，对相关问题及时研究处理或责成职能部门处理。而“每月一告”，就是把《每周一报》的处理情况，按月在网站上向网民告知。
去年11月，有网友发帖反映，他在某大米店购买的大米有异味。王伟成得知后作出批示，要求新北区委书记“迅速派员调查和检验”。随即又有网友发帖反映，常州市第一人民医院在未办理规划许可的情况下，擅自破墙开门建造氧气房。王伟成批示：“请市城管局朱笑冰局长会同市规划局派员去现场察看，协调建设单位，根据实际情况妥善处理好。”
实际上，很多“惊动市长”的帖子，都是关系百姓切身利益的民生问题，如渣土车穿越小区扬尘、噪音扰民，开发商建设“超高”商住楼侵犯居民采光权，等等。王伟成的做法赢得了不少网友的肯定和赞赏，但也有人提出疑问：“为什么职能部门该办、能办的事非要市长亲自过问才行。真悲哀！”赞成也好，质疑也好，常州市政府领导与网民“每周一报”、“每月一告”的良性互动正在形成制度。
网络回帖员：网上回帖是畅达民意的好形式
今年6月27日上午，江苏海安县一辆三轮摩托车违章行驶。为逃避交警处罚，驾驶员不慎撞上居民住宅围墙，在被送医院途中因抢救无效死亡。有人在网上发帖，传言事故系交警追车所致，立刻引起网民热议，大小网站纷纷转载。
事故发生仅过一天，海安县政府就开始跟帖回应。网民“海安信访局”在一条被众多网民预测会被删掉的帖子后跟帖，感谢网民“对此事的关注”，并称县委县政府已责成多个部门组成联合调查组，结果一出来就向网民公布。2个小时后，“海安信访局”又发帖：“大家放心，因为牵涉公安机关的执法问题，这次调查由上级和监督部门进行，公安机关不介入，是为了保证结果的公正。最后的结果调查会公开，欢迎大家监督。”参与处理此事的海安县监察局局长史有根向半月谈记者解释道：“如果一味地删帖，必然引起网民猜疑；如果简单地由公安部门回帖，也会引起猜疑，所以我们要求信访局回帖员及时回帖。”
后来的调查结论是：死者在道路上违章驾驶与准驾车型不符的机动车快速行驶，是造成本起事故的直接原因；值勤交巡警查纠交通违法行为属于正常的警务活动，但巡查对死者的心理形成了一定的压力，造成起车速过快，处置不当，是事故发生的间接原因。海安县及时在政府网站上进行公布，并由回帖员迅速转载到各大网站上。网民“通扬河边”在天涯论坛发表题为《海安交警追车真相大白，县政府与当事人坦诚对待》的帖子，至此，一起热炒的网络涉警事件得以成功化解。
自去年4月建立网络回帖员制度以来，海安县通过在涉及海安的网络论坛中发现、回答并努力解决网民提出的问题，引导网络舆情向积极健康的方向发展。据统计，截至目前，海安各地各部门的132名回帖员，已对1000多条网帖进行了回复，内容涉及海安各种社会热点难点问题，其中有200多个投诉类问题得到了解决。
如今，到网上寻求政府部门的答疑释惑已成为海安网民的一种习惯，他们会理直气壮地发帖点名要求“某某局请回答”。海安县委书记章树山表示，事实表明，网上回帖的确是畅达民意的好形式，也是共产党坚持走群众路线的新体现。【国信社会观察室】
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