| 刘纯银：设立农民“退休”制度，改造中国传统农业 |
2009-04-25 20:47:00 来源：人民网 作者:刘纯银 阅读次数：893
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众所周知：我国现行的退休制度，只有城市在职的职工才能享受。尽管广大农民也是在从事劳动，尽管劳动无贵贱之分，但他们却始终与退休制度无缘，只能沿袭土地养家、家庭养老，养儿养老的老办法。殊不知，由于农村社会保障体系建设的滞后，导致城乡发展不协调，城乡差别呈扩大趋势，也不利于巩固计划生育成果。与此同时，我国老龄化的步伐正在加快，老年人比重达7.51%的农村老龄化压力更加不言而喻，其子女的赡养压力无疑将增大。特别是80年代后的独生子女，将面临着承担四个老人的赡养义务，同时还有一至二个子女的负担。笔者认为:谢德体委员提议政府出台政策:规定年满60岁的农村人口退出土地经营，由政府根据养老保障实际需要发放养老金，具有积极的现实意义。
一方面有利于统筹城乡发展，缩小城乡差距。目前，我国正处于工业化、城镇化深入发展的重要时期，人民生活总体上达到小康水平，但我国仍有数量庞大的农业人口，农村贫困人口有4000多万。党的十七大确立了到2020年绝对贫困现象基本消除、人人享有基本生活保障的目标，提出了着力保障和改善民生、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，但农村社会保障工作基础仍然薄弱，最需要加强；农村社会保障事业发展仍然滞后，最需要扶持；农民群众生活困难问题仍然比较突出，最需要加快解决。在全面建设小康社会的进程中，在以工促农、以城带乡、统筹城乡发展的重要阶段，特别是在当前遭受国际金融危机冲击、大量农民工返乡、农村居民收入增长放缓的形势下，切实加强农村社会保障体系建设，不仅必要，而且紧迫。
另一方面有利于巩固计划生育成果，促进社会和谐稳定。我国是一个农业大国，农村占据七分天下，谈及计划生育政策施行所带来的影响，就不得不首要且重点关注其对农村社会及家庭的深刻影响。计划生育政策取得了预期的和巨大的成效。但是，也要看到，计划生育政策给广大农村社会及家庭带来的影响。通过专家调查发现，目前影响人们生育意愿的因素多种多样，除了国家人口政策这一硬性因素外，最主要的就是养老保障问题，特别是“老有所靠”、“传宗接代”生育目的分别占63.8%和50.0%。因此，要稳定低生育水平, 有效治理出生人口性别比偏高问题，促进社会和谐就必须进一步完善农村社会保障体系。
同时，还可以缓解现实就业压力。土地之于农民是最大的社保。因为，现在农业税免了,种地的收益大大增加。但是，现在农村婚丧嫁娶费用很高,许多农村家庭为了娶媳妇都会欠下数万元的债务,而偿还的一个主要来源就是来自土地种植收益。为了偿还债务,他们还在花甲之年继续劳累奔波。另外，联产承包制状态下的农业是“吃饭农业”。如果实行农民养老“退休”制度，就可以把工业化、城镇化、土地流转等诸多要素整合起来，这样就能发挥出超越旧体制的巨大能量，加速城乡一体化进程。正如谢德体委员所提议的:政府出台政策，规定年满60岁的农村人口退出土地经营，由政府根据养老保障实际需要发放养老金，这样就可以缓解现实就业压力。
真心期待农民“退休”制度能由专家的建议变为现实。
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