| 大区划：关注“新区”具有实质意义的综改试验 |
2009-11-17 16:17:35 来源：本站原创 作者:dulei 阅读次数：1005
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从开发区转向新区开发，是中国大环境发生的深刻变化使然。然而“探路者”的重任，需要新区有更多的担当。
上世纪80年代，中国缺技术、缺管理，更缺资金，改革虽已起步，但计划经济的体制环境很不适应引进外资、对外开放的需要。要发生大的改革，“局部突破”几乎是唯一选择。“以利用外资为主、以兴办工业为主、以出口创汇为主、致力于一些新技术的引进”的开发区应运而生，这在一定时期内是城市创新的重要举措，也是这二、三十年来城市经济、技术发展的主体。
但经过30年的改革开放，中国改革已呈现明显的转折性特征：一是由开局阶段重点主攻经济体制改革的单兵突进，转向涉及经济、政治、社会和文化等各个领域的全方位综合配套改革。二是由开局阶段以经济体制“破旧”为主要任务，进入到“立新”阶段，主要任务是制度创新和完善。这个阶段的每个单项改革都“牵一发而动全身”，既绕不过去，又充满风险。作为单一经济功能区的开发区不能承受之重。
而“新区”，承担起新一轮改革“探路者”的重任：探索新的历史条件下区域协调的制度创新和发展模式。所谓新区，除了一些以开发区为主体的新区之外，还包括国家层面的综合配套改革试验区，以及城市划出的以商业开发为主要目地的行政区域。新区开发，已经成为一种新的现象。
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