| 明年中国经济难题与政策方向 |
2009-12-02 09:13:05 来源：本站原创 作者:dulei 阅读次数：979
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2010年中国宏观经济将步入经济增长动力机制转换的关键阶段：一方面，刺激政策的持续或进一步放大很可能带来短期快速回升和经济过热；另一方面，如果简单采取退出政策，将使政策刺激性需求急剧萎缩，刚刚启动的局部的、还没有形成自我循环的市场动力机制夭折。
目前，“两难决策”已经在多领域凸现。
第一，重化工业主导的经济复苏VS结构调整力度加强
中国宏观经济在2008年第三季度深度下滑的核心原因就是在出口和房地产市场逆转的引领下，重化工业受到重创。政府救助计划中很重要的着眼点在于这些行业的救助。因此，2009年经济反弹最为迅猛的是重化工业。但这种复苏似乎与我们结构性调整方向、与中国所确定的新型工业化道路不一致。
第二，对就业带动不足的复苏与增加就业的刺激方案之间的反差。
增加就业、安置失业成为中国宏观与社会救助的核心。但是，目前整体的投资以基础建设为主体、以资本密集型产业刺激为主体，这使得经济反弹力度很大，但就业的增长却与之不匹配。因此，调整刺激方案以平衡宏观复苏与社会稳定的必要性就越来越大。
第三，刺激出口VS不平衡调整
2010年政策的决策将面临一个矛盾，那就是刺激出口会带来宏观经济的快速复苏，但这却使中国经济增长模式又回到老路。
第四，房地产：作为民生产业VS作为经济支柱产业
作为民生产业的房地产，政府希望广大居民能够具有相应的购买力，因此不希望房地产价格上涨；而作为经济支柱产业的房地产，政府希望在价格合理回升中提高投资和销售，从而带动宏观经济运转，由此产生了政府在调控房地产市场上的矛盾心态。
第五，作为地方政府核心财源的房地产土地VS作为中央政府农业基础的土地
地方政府希望在土地价格快速上涨中大量投入土地，使地方土地出让金和相关房地产收入大幅度增长；而中央政府却希望城市化进程不能过度减少农用耕地，平衡房地产发展与农业之间的关系，由此产生在调控土地市场上中央与地方之间的冲突。
第六，结构调整进程：存量调整VS增量调整
结构调整有两种方式：一是增量的结构控制；二是存量的调整。一般而言目前新上的项目都是技术水平较高、有市场的项目，而存量大部分是技术水平较低、利润较差的行业。因此，减存量是解决结构问题的一个核心途径，但存量将带来大量的遗留问题，难度很大。同时，增量可以通过控土地、控信贷和控项目审批等途径实施。由此产生了结构调整中可实施的路径与效果之间的冲突。
第七，汇率政策的两难选择。
这种两难选择在2003~2007年大量存在，其核心就是作为贸易战略的汇率政策与作为金融战略的汇率政策存在矛盾；作为热钱治理的汇率政策与作为货币政策工具的汇率政策存在矛盾。2010年这些矛盾将重新出现。
第八，被中长期投资项目和地方政府“双重束缚”的货币政策，如何在数量退出与价格退出上选择。
如果继续货币数量性的收缩将导致很多中长期项目的后续资金缺乏，从而导致大量的烂尾工程；而进行价格性货币政策的收缩，将导致热钱涌入、货币政策失灵的风险。
第九，长短政策，战术与战略层面的冲突。
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