| 中国行政体制改革怪圈循环中的隐性逻辑 |
2010-02-04 16:04:01 来源：本站原创 作者:dulei 阅读次数：1247
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改革开放至今，由中央政府筹划和组织实施，以机构改革为主题，进行过6次比较集中的行政管理体制改革。这些改革的基本思路是什么？从改革原则方面看，每一次行政体制改革方案都有十分丰富的内容，特别是都要强调政府职能转变的内容。但从实际操作方面看，这6次改革的基本思路说到底，就是以机构和机构体系为对象的“政府精简”。这种政府精简是改革走过来的实际轨迹，也是30年来行政管理体制改革的实际模式。一直到最近一轮的“大部制改革”，都大致如此。这种“政府精简”的改革思路有一个重要的理念支撑，就是所谓“小政府、大社会”，同时这也是改革设计要达到的目标。在很长的时间里，无论是老百姓还是学者，几乎没有人认为“小政府、大社会”有什么不好。如果不要“小政府、大社会”，难道我们的改革还要搞出一个“大政府、小社会”吗？
一、对中国行政管理体制改革评价的矛盾
中国改革开放30年，政府行政体制改革也进行了30年。
如何评价改革的成绩，不能从任何标准模式出发，而只能从实际出发，这个实际，就是经济社会发展的实际结果。从1978年到2008年，国内经济总量ＧＤＰ按照可变价格计算翻了20多倍，社会经济面貌发生了历史性巨变，被国外媒体称为“中国的奇迹”。解释这个“奇迹”，不可能离开政府的重要作用。在这个意义上必须承认，一个好的改革发展必定有一个好的政府和一个好的行政管理体制，否则“中国的奇迹”就不好理解了。改革开放以来的国内历届政府，都非常重视行政管理体制改革，也都尽了最大努力做好这项工作。
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