| 张曙光张弛：不能轻言中国模式 |
2010-03-01 10:15:27 来源：经济参考报 作者:dulei 阅读次数：921
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在世界的大变局中，中国经济不仅赢得了连续二三十年的高速增长，而且经受了世界金融危机的严峻考验。这既是中国人的运气，也与中国自己的努力有关。于是，有人提出了所谓“中国模式”的问题，这一点值得高度关注。是否存在一个中国式的市场经济模式，我看不能轻言，还需要实践检验。
为什么热炒“中国模式”，是否意味着中国的市场化改革已经完成？可能有这个意思。目前的中国经济发展确有一些明显特征，这些特征既造就了以往的经济成就，也导致了未来经济的困难和风险。这就是以国有企业为基础、以增强国力为目标、政府主导的经济；政府、财政和国有企业三位一体，占有举足轻重的地位和非常重要的作用，这不仅是由于政府控制了大量的资源，掌握了迅速增长的收入，而且是由于国有企业也呈现出积极扩张的态势，政府通过财政和国有企业主导和控制着经济运行和经济活动。
所以，还不能说中国的市场经济模式就已经完成了。我们还存在着不完善和有待改革的地方。
一是财政的超常增长和结构偏差。
2009年的中国财政继续了近十年来的趋势，财政收入的增长率不仅超过经济增长，而且超过居民收入的增长。全年预算内财政收入68771亿元，比上年增长11.7%，超过经济增长率3个百分点，城市居民可支配收入增长了8.8%，农村居民的纯收入增长了8.2%，分别比财政收入增长低2.9和3.5百分点。政府支配的收入是相当大、财政的增长是相当快的。
不仅如此，在中国财政收入的结构中，预算收入只是政府收入的一部分，还有很大一部分是预算外收入。地方财政的预算外收入就占一个很大的比例。预算外收入中最大的有两项，一项是土地出让金，一项是社会保障收入。2009年，全国70个大中城市土地出让金1.08万亿元，上海达1043亿元，占财政收入增量部分的50%和存量部分的25%左右；北京市达928亿元，占当年财政收入的45.8%。
政府的财政收入一是来自对企业收入的征收，二是来自居民的交纳，因而是对私人财产权以及个人创业和消费增长的一种限制。
二是国有企业的定位和行为扭曲。
改革开放以来，中国的国有企业经历了一个大规模重组的过程，虽然国有企业的数量大大地减少了，但其实力却大大地增强了。从1998-2008年，国有和国有控股工业企业从64737家减少到21313家，减少了2/3，但其产值和资产却增加了3.28倍和1.52倍。而中央国企的扩张更为明显，2008年底，全部央企总资产17.6万亿，比上年增长18.1%；净资产7.3万亿，增长10.9%；利润6961.8亿元，下降30.8%，平均资产报酬率5.6%。
政府把国有企业定位于控制国家经济命脉，保障国家经济安全，至于国有企业能否保障国家的经济安全，还有待实践来说明。但作为“共和国的长子”，则显然处于特殊的优待地位。尽管政府出台了一系列发展民营经济的政策文件，为什么不能贯彻落实，其根源也在这里。
国有企业快速发展，国家的经济实力的确增强了，在世界500强中，就有24家国有企业，而且随着经济的发展和国家实力的增强，中国在世界上的地位也大大地提高了。这是值得国人骄傲和自豪的地方。但是，国有企业的发展并不一定全能够惠民，国力的增强与老百姓的富裕也没有必然联系。其实，国有企业是在与民争利中发展壮大的：在很多行业中，国有企业处于垄断地位，民营企业是不能进入的；国有企业可以利用它的垄断地位，把价格定在均衡价格之上，把很大一部分消费者剩余变成垄断者的利润；把大量资源无偿送给国有垄断企业，或者象征性收取很少的使用费；政府给国有企业注资。
如果政府过分扶植、援救、照顾、恩惠，国有企业的竞争力到无如何，恐怕是令人怀疑的。
三是政府主导和政府治理。
30多年来，中国的经济的确有了很大的发展，而中国社会的进步则相形见绌。当前中国的经济结构已经进入工业化中期阶段，但是社会结构指标还没有随着经济结构的转变而实现整体性转型，多数社会结构指标仍然处在工业化初期阶段，中国社会结构滞后经济结构大约15年。
解决这些问题，恐怕只能寄希望于继续改革和调整。所以，还不能轻言“中国模式”，我们的未来仍然任重道远。
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