| 2010年教育体制改革或将走上2009年医改式道路 |
2010-03-05 16:27:16 来源：本站原创 作者:dulei 阅读次数：579
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为什么全世界都有考试，独独中国考成这样子？因为它行政化、垄断化加八股化，所以我们的教育制度考不出人才。
如何从国家行政垄断的教育制度向自由的教育制度转变呢？可以从教育的管理部门、教育基本制度、教育机构的管理制度三个层面进行改革。
第三个层面是学校内部管理体制改革。学校内部管理体制受上述基本制度制约。不同制度下的决策、行政、学术三者权力的行使和制衡当然是不同的。然而，不论采取何种制度，都要分清楚决策、行政和学术三种权力：
一是决策权。现在我们的决策权是在校党委里面。在不同体制下，学校决策权的归属不同，比如在美国，它属于董事会或理事会，在德国属于校评会。无论是叫董事会或理事会，都体现了决策权的团体性质。所谓决策权主要是指规则的制订权或称“立法权”以及监督权和行政首脑的聘任权。学校的决策权力究竟是由什么团体来体现？是党委还是董事会、理事会、评议会？这是需要认真思考的，但有一点是可以肯定的，我党是“执政”党，统领国家，但不一定要通过基层组织的方式直接“执教”。
二是行政权。行政权是什么？就是行政指挥权，像马克思所说，一个乐队要有指挥，要有人负责。学校就必须是校长负责制。但校长只负行政权责，不能单独行使决策权，因此，所有的校长负责制都是在一个委员会领导下的负责制，不论这个委员会叫什么。而且这个校长是由这个委员会或提名或遴选或任命的。校长指挥学校的行政人员并向这个委员会或上级部门负责。
三是学术权。学术权什么概念呢？就是科研、教学的自主权。由谁来行使呢？当然是由教师们。教授就相当于工厂的工程师，在某种程度上，负责教学的教授的地位就像负责工艺的工程师一样，他独立的行使学术权力。
不管是美国的教学制度还是英国的教学制度，还是欧洲大陆的教学制度，这三种权力、三条主线都是非常清楚的，各就各位，各司其职，只不过国情不同，各有所侧重而已。这一套模式西方有现成的东西，我们可以借鉴。
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