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解决收入分配差距 在于打出组合拳
2010-04-15 09:02:27 来源:香港《大公报》 作者:dulei 阅读次数:953


   经济高增长同时,越来越多的难题呈现,国民收入“一次分配”问题就是关键。
   其一,我国收入差距过大。国际劳工组织发表三十六个国家资料,城乡人均收入比大都小于1.6,只有三个国家超过2,中国是其中之一。
   其二,收入差距拉大速度最快。我国从收入最平均变成差距最大国家只用了二十年,基尼系数1984年为0.24,2004年为0.47,二十年翻了一番。
   其三,劳动报酬占GDP不足四成。援引九三学社中央数据,我国居民收入占GDP比重逐年下降。从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。
   其四,贫富差距过大。10%最高收入和10%最低收入群体的差距,从1988年的7.3倍上升到23倍,为世界第二。
   其五,工资收入在生产要素中比例过低。不到企业运营成本的10%,远低于发达国家的50%。
   其六,垄断行业差距巨大。2008年,电力、电信、金融、保险、水电气、烟草等行业平均工资,加上工资外收入和福利待遇,是其它行业的5至10倍。据国资委统计年报,2005年排名前四十家的企业,平分了6000多亿央企利润的95%。其中石油石化、冶金、通信和电力十二家企业的利润都超过了100亿。
   其七,行政权利获得大量额外收益。据有关资料,2004年全国公款吃喝3700亿元,公交车消费3986亿元,公款出境旅游2400亿元,公款赌资外流2000亿元,合计12086亿元,占当年税收(不包括关税和农业税)的47%,远远高于国防开支。
   其八,居民、企业和政府收入失衡。三者收入比重1998年为68.6:13.9:17.5,2003年为61.8:15.1:23.1,政府上升5.6个百分点,企业上升1.2个百分点,居民下降6.8个百分点。
   我国人口众多,就业压力大,但从2004年开始却出现了“民工荒”、“技工荒”,即称为“用脚投票”的奇特现象。国家《劳动合同法(草案)》课题组组长常凯教授指出,这是一个悖论。其基本原因在于劳动力价格过低,这与劳动力价格的经济学理论有直接关系。
   世界银行高级副行长林毅夫认为,“中国经济陷入怪圈”,收入分配不均是“经济怪圈”根源,一语中的。试想,若没有2.5亿劳动者辛勤劳作,没有国企工人和农民工付出,哪来的“中国经济奇迹”?偏差的结果,是一些劳动者没有合理分享经济发展成果。
   “劳动力价格理论”出现了“向资本倾斜”的偏差。一些经济学理论特别钟爱“资本决定论”,过分神化市场调节,政府的必要调节被攻击为“权力干预市场”等等。老板观念成为主流,社会群体过多倾向于以财富来划分,极不正常。价值观也以崇拜财富为标准,皆成为前述问题的理论及社会根源。
   组合出击难题可解
   “一次分配”是极其重大而复杂的难题,党和政府一直十分关注。党的十二大以前强调按劳分配;十三大提出“按劳分配为主,多种分配形式并存”;十五大提出“按劳分配与按生产要素分配相结合”;十六大提出“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”。解决“一次分配”不公问题出路在于打出组合拳:
   其一,可参考国际经验。挪威、意大利、丹麦、英国、加拿大、希腊、日本、德国收入差距比较合理,他们的作法以及欧洲福利社会作法,都值得参考。
   其二,优化政府引导。仅靠市场调节不够,公权力必须介入,前提是公权力必须清廉。可参考新加坡、香港经验,以“德主刑辅”方式解决。
   研究表明,政府政策的公平取向越强、对收入分配干预强度越高的国家,居民收入差距扩大的幅度越小,北欧很典型;相反,则居民收入差距扩大的幅度越大。美国很典型。
   其三,推进税收改革。如个人所得税要改变中低阶层占总额65%以上、而高收入者仅占30%的不合理状况(美国10%最高收入者占总额80%);如对企业课以专项暴利税;如适时开征遗产税,世界上100多个国家开征此税。
   其四,建立国有资本收益收缴制度,限制企国资本自由定价、支配权。
   其五,改革社会保障制度。改变社会保障、公共卫生等投入占GDP比例世界倒数第一的状况。
   其六,加速推进第二、三次分配体系。发达国家慈善捐赠总量占GDP的3─5%,我国只占0.1%,且80%来自海外。
  


 
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