上一期经济预测中我们提到了沿海代工企业内迁难以解决代工企业发展的根本问题。本期探讨沿海企业内迁对东西部经济发展的影响。富士康为代表的一批制造企业“内迁”被流行观点认为是以“地区套利”回避“转型升级”，实际上更为重大话题则无人提及，那就是“内迁套利”所引发的中国中西部经济体之间的冲突和博弈。在“富士康内迁”上，内陆省份为吸引富士康进驻施展浑身解数，沿海发达地区则担忧企业内迁会导致产业空心化以及未来人口流入呈现出“颓势”。   

    美国金融危机最大的受惠者是中国的中西部落后地区。为了应对危机拯救经济，中国出台了4万亿的财政刺激计划，主要投向是公路铁路等项目，这些项目将极大地改善了中西部的基础设施，同时中国政府鼓励银行体系向地方融资平台发放贷款，让中西部地区获得更多的信贷资源。最为关键的是，中央政府陆续出台了大量区域发展规划，这是一次“普惠式的政策扶持”，无论是发达地带的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《长江三角洲地区区域规划》及对环渤海湾经济圈的规划，还是针对中部地区崛起，批准湘潭市城市总体规划、同意皖江城市带承接产业转移示范区规划、厦门的海西经济区规划、西部的成渝试验区、新疆的资源税改革、海南的国际旅游岛蓝图、黄河三角洲，再加上升级的广西北部湾战略和东北老工业基地振兴战略。   

    可以这样说，中国的地区扶持政策已经“越过”此前的“特区吃偏食思维”：“给予一些地区超前的政策，而另外一些地区则原封不动”。这意味着，中国的区域优惠政策已经进入“均等化”阶段，鼓励产业升级和转移、鼓励因地制宜、依然鼓励地区之间的竞争、鼓励劳动力自由流动和全国性大市场的建构。