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国务院:加快形成新增长极 八大举措推动东北\"复兴\"
2010-08-26 15:52:22 来源:本站原创 作者:dulei 阅读次数:699


  中国政府网消息,国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝17日主持召开领导小组第二次全体会议,审议并原则通过《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》与《关于加快东北地区农业发展方式转变建设现代农业的指导意见》。 
  
  会议认为,目前东北地区等老工业基地全面振兴正处于关键时期,推动东北地区等老工业基地实现新的跨越,加快形成具有独特优势和竞争力的新的经济增长极。要重点抓好以下工作: 
  
  一是加快转变经济发展方式。加大企业技术改造力度,全面提升自主创新能力,促进自主创新成果产业化。优化产业结构,构建现代产业体系。要推动企业兼并重组,淘汰落后产能,完成好“十一五”节能减排目标。继续推动装备制造、原材料、农副产品深加工等优势产业升级,支持高端制造业、新能源、节能环保、新材料、生物医药、生物工程等战略性新兴产业发展,大力发展金融、物流、旅游、文化等服务业产业。 
  
  二是继续深化改革扩大开放。 
  
  深化国有企业改革,健全现代企业制度。完善厂办大集体改革试点政策,出台“债转股”资产处置试点办法。推动企业兼并重组,培育具有国际竞争力的大型企业集团。大力发展非公有制经济和中小企业。推进林区管理体制改革,逐步实现地方行政管理、森林资源管理和企业经营分开。加强同东北亚国家的合作,编制沿边开放规划。 
  
  三是进一步发挥东北农业优势。加快东北地区农业发展方式转变,建立现代农业产业体系。创新农业经营机制,完善农业市场流通体系,促进农业循环经济发展和生态保护。积极推进农垦系统改革。健全东北粮食主产区补偿制度。加大对粮食主产区的道路、农网、水利等基础设施建设支持。 
  
  四是推进资源型城市可持续发展。开展资源枯竭城市转型评估,研究后续支持政策。组织实施好资源型城市中央预算内投资专项。开展可持续发展试点工作。研究制定资源型城市可持续发展条例。 
  
  五是促进大小兴安岭林区生态保护和经济转型。调减森林采伐量,加快林区产业转型升级。将大小兴安岭符合条件地区纳入国家生态功能区转移支付范围,生态功能区中森林覆盖率高于70%的旗县参照资源枯竭城市转移支付政策,中央投资中安排专项资金支持大小兴安岭林区经济转型。 
  
  六是改善支撑保障条件。编制东北地区综合交通运输规划,完善和优化铁路路网,推进省际高速公路建设,加快发展支线机场。推进清洁能源建设和重点水利设施建设。着力保护好黑土地、湿地、林区和草原区。 
  
  七是加强社会事业和民生工程建设。继续搞好就业和社会保障工作,积极发展教育文化事业,推进医药卫生体制和医疗保险体制改革。扩大城镇保障性住房建设规模,继续做好棚户区改造工作。支持东北具备条件的城市新上热电联产项目,加快城市集中供热管网改造,解决好低保户冬季取暖问题。做好灾后重建工作,确保百姓在入冬之前有房可住。 
  
  八是统筹推进全国老工业基地调整改造工作。开展东北地区“十二五”规划研究和编制工作。研究编制并组织实施《全国老工业基地调整改造专项规划》。结合新形势和新情况,研究制定符合实际、切实有效的政策措施。【中国证券报】


 
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