| 目前，我国企业和金融机构等市场推动者正面临着发展生态经济、低碳经济的一系列政策困境。在当前的转轨时期，真正将环境和社会问题纳入企业和金融机构等市场主体的可持续发展战略仍是凤毛麟角，加之市场行为本身的短期性和趋利性，以及宏观管理在某些方面的缺失，致使真正推行关注环境和社会问题的市场推动者，其推行的战略可持续性与整个市场行为的趋利性和浮躁性间发生冲突，国家实施可持续的环境发展战略不可避免地遭遇政策困境。
在现有的管理体制下，因为事权多财权少的不匹配而带来的巨大财政压力，追求GDP增长和招商引资成了地方政府最主要的目标和任务。而地方官员之间还存在类似“锦标赛”的、以GDP和招商引资为指标的任期晋级规则，遂造成官员不惜以环境和社会持续发展为代价，盲目开发与经营土地、肆意降低外资引资的环境、土地、税收和社会责任的门槛，而一部分真正以可持续发展为战略目标、关注和履行环境和社会责任的企业和金融机构，其经营战略目标必然与现有的地方政府官员任期负责制目标相冲突。
如企业可能被
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