| 华尔街日报：复杂国际背景下中国发挥的作用有限 |
2010-12-24 17:17:56 来源：华尔街日报中文网 作者:gosense 阅读次数：1201
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中国正在更加积极地呼吁改革国际金融体系，但鉴于其本身的银行监管模式以及缺乏在复杂国际金融环境下的运作经验，中国在改革中所能发挥的作用可能会因此受限。
上海市金融服务办公室主任方星海在《华尔街日报》中国金融市场年会上发言时说，虽然中国的银行监管模式经实践证明对中国经济奏效，但中国的经验并不一定适合世界其它国家和地区借鉴。
方星海说，中国银行监管者所监管的是银行业的全部风险，远远超过银行管理层所关注的风险范围，而在西方，银行不会接受监管者向其发号施令，要求其停止以某种方式赚钱。
中国为应对全球金融危机，曾强烈要求其银行业出手相救，提供贷款。中资银行大多是国有的。相比之下，相比之下，西方国家的银行信贷急剧下滑。中资银行2009年发放了9.6万亿元人民币(合1.4万亿美元)的贷款，较上一年增加了约一倍，此举在一定程度上确保中国经济在危机之中仍保持了强劲增长。
此后，中国银行监管者就要求银行提高资本充足率，提高贷款损失准备金，以防发放的部分贷款变为坏账。另外，监管者还限制银行开发在发达市场现已十分普遍的资产担保证券等金融产品，且会定期地指导银行业，限制其对某些经济领域提供贷款。
方星海说，银行业事关民生问题，中国政府因此保留了银行监管这一关键职能。他说，去年国家鼓励银行发放贷款，这属于政府的风险管理工作，如果经济增速放缓，银行业的发展也会减慢。
金融危机过后，金融稳定委员会与巴塞尔银行监管委员会扩大了组织规模，接纳中国等发展中国家成为其成员国。这两个委员会均是设置金融监管规则的国际论坛。作为国际金融监管领域的初来乍到者，中国在制定《巴塞尔协议III》时保持了较低的姿态。该协议修订了监管规则，要求银行增加资本金。
但在诸多关键问题仍未解决的情况下，中国越来越敢于说话，特别是关于国际社会应该如何系统性地对待“大而不能倒”的重要金融机构，同时又不造成影响整个金融系统的危险后果。国际货币基金组织10月份举行年会之前不久，中国银行业监督管理委员会主席刘明康发表文章，呼吁达成一项国际条约来解决这一问题。
银监会副主席王兆星上周在中国媒体发表文章说，银行应当留存部分利润作为“资本留存储备”，当银行达不到资本留存储备要求时，就应该面临限制分红等惩罚措施。他还呼吁实施一种机制来对那些一旦破产就会产生系统性冲击的金融机构加强监管。
虽然多数这样的机构目前都位于美国或欧洲，但王兆星说，中国某些银行也有可能很快加入这个“系统重要性机构”行列。
近几年，在发达国家完成学业并获得经验的金融专业人士已经开始返回中国，他们往往都是减薪前往中国国有企业部门工作，但受到为一部分世界规模最大、成长最迅速的金融企业工作的机会吸引。尽管相对较少，但也已经有海归在金融监管机构任职，但政府机构要在国际机构中发挥重大作用，仍然缺乏相关的人力资源。
随着中国积累越来越多的经验，这种状况有可能发生改变。中国在国外给人的印象，或许才是一个更加难以克服的问题。
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