| 他山之石：国外农村社会保障制度改革的经验及借鉴 |
2011-01-19 16:49:00 来源：本站原创 作者:gosense 阅读次数：1236
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在人口老龄化、经济全球化和社会急剧转型的背景下,世界各国尤其是发展中国家农村社会保障制度的发展和改革面临新的挑战。各国应对挑战的实践经验表明,强化社会风险管理策略已成为当前农村社会保障制度改革新的发展趋势。我国农村社会保障体系构建需要将国际经验与本国既有制度资源有机整合,重视正式制度与非正式制度的融合发展。
世界很多国家都在积极探索建立完善的农村社会保障制度。在人口老龄化、经济全球化和社会急剧转型的背景下,各国农村社会保障制度的改革和发展面临新的挑战。相对于发达国家,发展中国家构建农村社会保障制度的初始条件和可持续发展能力不足,面临的挑战更为严峻。各国在应对挑战中积累的经验对推进我国农村社会保障体系建设具有重要的借鉴意义。
国外农村社会保障制度发展面临的挑战与困难
首先，社会保障制度建设步伐缓慢,可持续发展能力较差。
受经济发展和二元经济结构的影响,发展中国家社会保障制度建设步伐十分缓慢,困难重重。一是社会保障的覆盖面狭窄,一些低收入国家,社会保障的覆盖面还不到10%,中等收入国家的覆盖面只有20%-60%,全球仅有20%的世界人口获得了较为全面的社会保障。二是制度运行效率低下,管理成本高。现代社会保障制度的机制设计复杂,制度运行约束条件较高,发展中国家的初始制度条件和可持续制度条件均不够理想。
三是社会保障基金管理效率低下,基金受货币贬值风险影响较大,普遍缺乏基金有效管理能力。四是乡村居民缴费能力和缴费意愿较差,瞒报收入和欠费现象严重。五是制度可持续发展能力较差。一般表现为建立制度热情高,而制度长期维护能力受限,可持续发展是其面临的潜在威胁。
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