年末的一个月中,各级政府在2007年花掉1.2万亿元,2008年花掉1.5万亿元,2009年花掉2万亿元。而今年,财政部门不得不在余下的近两个月中确定超过3.5万亿财政资金的去向。
各级政府部门为何在年底突击花钱,其中里面没有太深的奥妙。就是政府部门年初制定的预算,如果在年终不及时花掉的话,那么明年财政做预算时就会认为你这个政府部门不需要这么多钱,就不可能像往年一样安排那么多预算了。所以,每个政府部门就必须在年终突击花钱,将年初预算的钱花完了,明年做预算时表明我仍然需要那么多钱才能运转。
很显然,年终突击花钱,将造成极大的浪费。本来政府部门就不需要花那么钱来提供公共服务,为了明年的预算,那就不得不多花钱。不该做的工程做了,不该采购的办公用采购了,不该出的差出了,不该吃的饭吃了。像“时至年底,广州网友‘音乐虫子’突然发现,家门口被修路搞得‘灰沙飞扬,路面坑坑洼洼’,可仔细看看,整个浩大的工程只不过是“把旧砖挖出来,又运了一些新砖回来铺上”,这样的故事就不断地在各地上演。
年终突击花钱,不仅可能造成浪费,还可能滋生腐败。例如,在2010年底的一场招标采购中,乐器行老板陈荣吃惊地发现,湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心花了3000万元,买下了市价1500万元的东西。然而,湖南省文化厅规划财务处处长丁宇记者解释说,这次采购同时限制了商品的最高报价和最低限价,究其原因,除了“保障质量”,还有“预算执行的需要”。那么,在打着“预算执行的需要”的旗号下,是不是存在官商勾结…………
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