| 结构性减税缺乏“顶层设计” |
2011-12-16 16:59:50 来源：本站原创 作者:sam 阅读次数：1079
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日前召开的中央经济工作会议，尽管会议仍强调明年继续坚持稳健的货币政策和积极的财政政策，但在具体内涵和着力点上，明显不同于今年。特别是积极财政政策，其着力点从去年的“保持财政收入稳定增长”，转向了引人注目的“继续完善结构性减税”。 [1202]
在具体表现上，会议提出，要“推进营业税改增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革”。 [1202]
事实上，自2008年金融危机爆发以来，“结构性减税”就一直是中央确定的应对金融危机的主要政策措施之一。特别是针对中小企业，更是采取了一系列减税措施，同时，通过修改个人所得税法、企业增值税转型试点等措施，减轻企业和民众的税负。
然而，一方面是结构性减税政策的推行，另一方面却是财政收入的强劲增长。2009年财政收入近7万亿元，2010年突破8万亿，今年破10万亿已成定局，连续两年增长近30%，远高于居民收入和GDP的增幅。
当前，加快转变经济发展方式，促进经济结构调整的任务显得更为紧迫。而主要依靠增加政府支出和扩大公共投资，这种“粗放型”的扩张对于经济结构的负作用已经逐渐凸显。因此，积极财政政策的扩张性操作也必须着眼于“精细化”，在保增长与调结构之间寻求平衡。
今年以来，面对我国实体经济，特别是中小企业面临的困境，中央高层多次强调大力推进结构性减税，为企业减负。10月份出台的扶持中小企业的政策举措中，就上调了中小企业增值税和营业税起征额，同时将中小企业“减半征收”的政策延续到2015年。
但总体而言，目前的结构性减税更多是…………
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