中国社科院金融所博士王琪指出，借鉴国外城市化经验教训，结合中国基本国情，由于中国城市的基础设施等硬件设备发展滞后，渐进式城镇化道路才是适合中国国情的城市化道路。其中，有强烈进城愿望、有技术、受过教育的新生代农民工或可成渐进式城镇化的第一突破口。

　　他称，所谓渐进式城镇化道路，就是在政府宏观调控下，大力发展中小城镇，完善中小城镇基础设施，让迫切想融入城市生活的农村人口率先进驻城镇，这样既能保证城镇化有序进行，也能保证农业的基础性地位；从空间上来看，由于中国地域广阔且发展不平衡，可借鉴西欧经验，发展具有本地区特色的中小城市或城镇。具体而言，东部地区有若干城市群，可依托这些城市群，在大城市周边发展卫星城镇。

　　王琪并指出，在现行农村人口中，新生代农民工进城愿望最为强烈，可让他们率先进驻城镇。新生代农民工指出生于上世纪八十年代后在异地以非农就业为主的农业户籍人口，目前人数约1亿人，占外出农民工总数60%。他们的“城市梦”比其父辈更执着，同时受过教育，大部分都有城市打工经验且懂得技术。当前，城镇化正伴随着第二、三产业向城镇聚集，需要一定数量的有技术的劳动力，新生代农民工可以而且应该成为渐进式城镇化的第一突破口。

　　王琪同时指出，当前，现行的户籍制度成为新生代农民工融入城镇的最大障碍，因此必须加快户籍制度改革，让这批人拥有城镇户籍，解决他们的社会保障问题，使其能够安心在城镇定居并没有太多后顾之忧地消费，这样才能达到“城镇化促进内需，内需带动经济发展”的良性循环效果。