改革开放以来，我国已进行了6次大的行政管理改革，分别是1982、1988、1993、1998、2003和2008年。尤其是2008年开始的“大部制”改革，应当意味着围绕机构、人员的改革将进入到一个相对稳定阶段。但经济学家樊纲4月2日博鳌亚洲论坛中表示，国民经济研究所做过一个中国市场化指数，其中关于政府改革一个指标多年是负数，而且，中国政府的行政开支，公务员人数比例在整个人口比例当中现在有扩大的趋势。国民经济研究所做过一个中国市场化指数，分析各地区的市场化进展，其中有一个指标是关于政府改革。这个数多年是负数，因为用的指标是中国人均的政府行政开支，长期是负数就说明是它的增长比人口增长快。

　　政府职能转变的必要性

　　我国下一步的改革，中、上层将着眼于结构、职能的科学调整和制度安排；基层的改革，还会从技术角度进行深度创新。那么，审批制度，也即行政许可服务和社会管理创新，无疑是下一步基层政府改革的着力点。因为大力减少行政审批与转变政府职能、与“理顺政府与公民和社会组织的关系”是紧密联系、相辅相成的。