中国将启动新一轮的收入分配改革 |
2009-06-11 14:13:25 来源:美国《侨报》 作者:gaohui 阅读次数:1071
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中国国务院25日公布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,提出今年的中国经济体制改革路线图,并“研究出台关于收入分配调节的指导意见,合理控制收入分配差距”。这意味着中国将启动新一轮的收入分配改革,令人期待。 一份有关收入差距的最新统计显示,中国大陆的行业收入差距可能已达10倍,中国的基尼系数已达0.5,远超国际公认的0.4警戒线。收入分配改革愈显迫切。 自1987年中共十三大到2007年十七大,中共先后强调“在促进效率提高的前提下体现社会公平”、“兼顾效率与公平”、“坚持效率优先,兼顾公平”、“初次分配注重效率,再分配注重公平”、“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”。 官方收入分配政策二十年来的不断变化,也显示大陆经济发展在不同阶段的各有侧重,如今启动收入分配改革,应是解决“公平”与“和谐”的首要之道。 不少舆论认为,此次改革是在当前金融危机影响下,要解决中低收入者消费不足的问题,目标是启动内需和消费。在笔者看来,就当下中国情势而言,收入分配改革不仅要图短期刺激内需之效,而应从经济转型和社会大局出发构建科学模型。 同样,收入分配的改革亦应多倾听中低收入阶层的声音,在当下利益博弈的复杂背景下,涉及自身利益的每一个关键的改革,都离不开民众的参与和支持。 国民收入分配格局取决于许多深层次的体制和政策根源(如社保制度、税收体系、户籍政策、土地分配等),远非一个改革方案就可竟全功。但在政策实施中,给出量化的指标、辅以大致的时间表,可更好地形成社会共识。
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