文件要求，各级财政部门要从为党做好青年群众工作，不断巩固党执政的青年群众基础的战略高度进一步认识支持共青团工作的重要意义，积极采取制度性措施，切实加强对团的基层组织建设和工作的财力保障。要进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作，积极安排共青团履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益等基本职能所开展的重点工作经费，省级财政部门要督导所辖市（地）特别是各县（市、区）在年度财政预算中切实保障同级共青团工作经费，努力为基层团组织提供长期、稳定的工作经费支持。

　　近日，共青团中央、财政部联合下发《关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见》（以下简称《意见》），就贯彻落实胡锦涛总书记在纪念中国共青团成立90周年大会上的重要讲话精神，落实党中央书记处关于共青团工作的重要指示，进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作提出明确要求。

　　胡锦涛总书记在纪念建团90周年重要讲话中指出，共青团是党的忠实助手和后备军，是党联系青年的牢固桥梁和纽带，是社会主义国家政权的重要社会支柱，要求共青团组织要更好地履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。共青团深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神，切实履行四项基本职能，努力实现“两个全体青年”的目标，关键在基层。

　　《意见》要求，各级财政部门要从为党做好青年群众工作，不断巩固党执政的青年群众基础的战略高度进一步认识支持共青团工作的重要意义，积极采取制度性措施，切实加强对团的基层组织建设和工作的财力保障。要进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作，积极安排共青团履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益等基本职能所开展的重点工作经费，省级财政部门要督导所辖市（地）特别是各县（市、区）在年度财政预算中切实保障同级共青团工作经费，努力为基层团组织提供长期、稳定的工作经费支持。

　　《意见》指出，团的基层组织和基层工作处在共青团与广大青年的边界上，是共青团联系广大普通青年最根本、最普遍的路径和载体。2010年，中央组织部与共青团中央联合下发的《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，财政部下发的《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》等文件，为基层共青团工作和建设提供了有力的指导和支持。但同时，共青团基层组织建设和基础工作中仍存在较多困难和问题，特别是基层团组织工作经费严重不足，中西部地区有些县级团委每年只有几千元工作经费，绝大多数乡镇、街道团委没有稳定的经费来源，在很大程度上影响了基层团的组织建设和工作开展。

　　《意见》强调，加强团的基层组织建设和基层工作，一靠制度条件，二靠工作内容设计，三靠团干部队伍。贯彻落实胡锦涛总书记对共青团工作提出的重要要求，不断提高服务青年的能力、夯实共青团基层基础，一方面要充分发挥各级团组织的主动性和创造性，坚持不懈地狠抓基层、支持基层；另一方面要坚持党建带团建，完善基本财力保障机制，为共青团基层组织建设和基层工作提供有力支持。

　　《意见》提出支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的主要措施。要围绕胡锦涛总书记提出的“增强政治意识、提高业务本领、转变工作作风、坚持严格自律”的重要要求加强对团干部的培训；要在继续强化层级化的组织载体的同时，积极探索推进非层级化的组织载体，实现对广大青年的多领域、多渠道覆盖；要进一步强化对基层的经费支持和保障，积极采取制度性措施，切实加强对团的基层组织建设和工作的财力保障，中央、省级和市（地）级团组织在安排团的经费时，也要重点向基层团组织倾斜。