为贯彻落实部党组关于财政监督要“接上地气”的重要指示精神,广东专员办从文化、作风、实践、制度等方面入手,进一步强化密切联系群众的工作方式,坚持从群众中来、到群众中去的工作路线,践行为国理财、为民服务的工作宗旨。
一、注重文化熏陶,强化“接地气”的理念
倡导眼睛向下、重心下移的工作导向,着力形成干部下基层、业务上台阶、监督出成效的思想共识,用文化凝聚力量,以共识形成动力。如通过全办干部职工大会、专员办公会议、中心组学习会议等提要求、讲意义,反复强调要着眼大局、重心下移,坚持深入基层、加强服务意识。通过办内网、电子显示屏、板报等载体,积极宣传国家大政方针,及时传达上级最新要求,动态反映检查一线情况。经常点评表扬在一线工作中表现突出的先进个人和集体,勉励全办干部增强责任感、使命感和荣誉感。深入学习先进人物事迹,弘扬服务群众、一心为民的公仆精神,鼓励干部深入基层、体察民情、磨练意志、增长才干,引导和推动全办干部献身财政监督事业。通过宣传教育,使大家普遍认识到只有放下架子、扑下身子,深入一线实际、贴近基层群众,接地气、生正气,才能有效磨砺工作作风、增强能力才干;惟有担着责任、带着感情,胸怀群众冷暖、了解基层情况,接民气、察民情、听民意,才能有效落实为民宗旨、提升监管成效。
二、注重作风改进,提升“接地气”的能力
注重干部作风建设,在深入实践中锻炼干部、锤炼作风、提升能力。一是提出“四个多”的基本原则和“三要三不要”的具体要求。“四个多”即工作多在基层一线展开,干部多在基层一线锻炼,情况多在基层一线掌握,绩效多在基层一线彰显。“三要三不要”即不要总呆在省城广州、省级单位,要多下到粤中、东、西、北各地(市);不要总呆在各地(市)的部门、单位,要多下到各区(县)、乡(镇);不要总呆在市、县机关大院,要多下到基层一线单位、村居民众中间。二是监督检查工作坚持做到“三抓三看”。即抓“专项”监督看项目执行情况,抓“补贴”监督看农户到位情况,抓资金管理看基层财政所落实情况,要求干部在监督检查工作中重心下移,将监督视角延伸到基层、农户和一线,深入田间地头、农户家中和工程现场,倾听百姓心声,掌握一手信息,确保项目到位、资金到位、监督到位。办领导以身作则、率先垂范,经常出现在检查现场和田间地头,亲自带领检查组同志查看项目进度,了解基础情况。
三、注重实践行动,落实“接地气”的举措
一是始终将关注民生、重视基层贯穿于年度工作思路中。确定2011年的工作思路是“着眼大局、重心下移、着力两基、分类监管、突出强农惠民”,2012年又提出“两着力、两突出、一加强”的总体思路,即着力基层、着力民生,突出预算执行监督、突出财税政策执行监督,加强监督机制建设。二是重点关注强农惠民政策落实,着力加强民生资金监督。力促干部下基层、业务上水平,不断强化密切联系群众的意识,深入了解国家强农惠农政策的实施效果。注意收集、整理和分析网络舆情,对社会普遍关注的民生热点、焦点问题,实地进行询问、访查。今年2月份开始启动中央财政政策“进村入户、进区入社”巡访工作,重点对教育、社保、涉农等民生资金的使用管理和政策执行情况进行巡察访问。在日前结束的首轮教育资金巡察中,共实地察访了2个厅、3个市、7个县(区)、15个镇(街)、25所学校,对数百名学生进行了问卷调查,达到了宣传政策、发现问题、促进规范、有效监管的目的。三是深入一线开展调研,促进政策完善。主动发挥贴近一线、就地监管的优势,深入开展民生政策执行情况调研,及时反映政策执行中存在的问题,真实反映基层群众的心声,提出堵塞漏洞、完善政策、扩大成效的意见建议,力求使中央财税政策与地方民情民意相对接。
四、注重制度保障,构建“接地气”的机制
结合实际,制定有效措施,坚定不移把财政监督工作“接上地气”当作一种制度安排,常抓不懈。一是将下基层、走一线的精神融汇到机制建设当中。将2012年作为机制建设年,目前正在开展税收征管质量监督机制、非税收入抽查机制、预算项目绩效监督机制、金融三项日常业务监督机制、会计师事务所执业质量监督机制、会计信息质量检查指南6个监管机制课题研究,并拟制定财政检查、财政调查、财政约谈和财政巡查4个日常监管指引,从而系统总结以往有效的一线监管经验,梳理和归纳出与广东区域经济特征相适应的,具有操作性、普遍性的长效监督机制。二是建立了三项巡查制度,即会计信息质量巡查、税收征管质量巡查、中央财政专项资金巡查。近年的实践表明,巡查具有短、平、快的特点,既能在较短的时间内实地察看多家单位,扩大监管范围,又能综合采取约谈、询问、座谈等多种面对面的监管手段,查访结合,贴近被访对象,了解更真实的情况。三是加大审核审批事项的实地抽查力度。如对国库集中支付审核、一般增值税退税审核等都明确了一定的实地抽查比例,并定期进行审核审批事项的内部监督审查。
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