金融业“十二五”规划里提出深化股票发行并弱化行政审批，证监会发行审批已有小步改革，发行部负责再融资审批的三处、四处已经转为协助首发审核，目前仍保留建制。

　　近日有媒体报道称，证监会发行部的三处、四处人员解散，取消处室，引起市场波动。一位消息人士表示，三处、四处的功能转为协助首发审核，但仍保留建制，再融资功能要下放到交易所。

　　证监会发行监管部是其核心权力部门，掌握着主板和中小板企业的首发及再融资申请。发行部的建制设有六部室，一处、二处分别负责企业首发申请文件的法律和财务内容审核，三处、四处分别负责企业再融资申请文件的法律和财务内容审核，五处管理保荐代表人资格注册、信用档案及考试等，综合处协助日常工作。

　　“由于发行部的正式人员编制较少，而负责的工作业务量较大，因此常年从上海证券交易所、深圳证券交易所借调抽调工作人员，帮助审核首发和再融资文件，一般借调人员工作一年到两年会轮换一下。”消息人士说，“会内编制本来就稀少，总部工作人员有三分之一都是借调来的，不会轻易取消编制的。”

　　一位被借调到发行部的交易所人士说：“我在发行部工作已经一年了，帮助审核企业的法律文件，基本上每天晚上十一二点回到交易所的宿舍，工作比其他部门是要辛苦一些，满两年我就会轮换回到交易所，其他同事会过来接班。”

　　交易所人士认为，再融资功能下放到交易所不存在技术问题，因为交易所有很多工作人员在证监会从事过发行审核工作，技术流程较为熟悉。

　　财新记者上半年已报道过证监会计划将再融资的部分权力下放到交易所。